Официальный сайт администрации Романовского муниципального района

Охрана труда в Романовском муниципальном районе

В Саратовской области продолжается прием заявлений на финансирование мероприятий по охране труда

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ВРЕДНОМ ДЕЙСТВИИ ХИМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ И СОПУТСТВУЮЩИЕ ПАТОЛОГИИ


Памятка о правах работников в случае несвоевременной выплаты заработной платы


ПАМЯТКА РАБОТОДАТЕЛЮ «КАК ОФОРМИТЬ НА РАБОТУ ИНОСТРАНЦА»

Памятка работодателю «Как оформить на работу иностранца» (в вопросах и ответах)


Федеральный закон от 19.12.2016 г. № 419-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование"


В какие сроки нужно заключить дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий труда?


Минтруд разъясняет…


Вопросы применения типового положения об управлении охраной труда


Контрольно-надзорная деятельность: прокуратура в Приморье оштрафовала предприятие общественного питания


ПРОФЗАБОЛЕВАНИЯ: ЧЕМ ЧРЕВАТ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ БУДНИЧНЫЙ ТРУД?


Статистика производственного травматизма и профзаболеваемости: страховые случаи, зарегистрированные в исполнительных органах ФСС РФ


Информация о проведении всероссийского конкурса "Успех и безопасность - 2016"


С 2018 года в России начнет работать Единая государственная информационная система социального обеспечения

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/informatizaciya.jpg?itok=9ZFH46Tx

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ предусмотрено создание Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее — ЕГИССО).

В развитие федерального закона принято постановление Правительства РФ «О Единой государственной информационной системе социального обеспечения» от 14 февраля 2017 года № 181. В соответствии с постановлением ЕГИССО начнет работать с 1 января 2018 года.

В ЕГИССО будут отражены сведения обо всех мерах социальной поддержки, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, с указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер.

Граждане смогут получать информацию о предоставляемых мерах социальной поддержки с помощью личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Оператором ЕГИССО является Пенсионный фонд России.

Источник: rosmintrud.ru


Разработана форма решения о списании недоимки по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/image_147584252432.jpg?itok=9W2oRS-N

Минтруд России подготовил проект ведомственного акта, которым предлагается утвердить форму решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС России, а также задолженности по пеням и штрафам (проект Приказа Минтруда России «Об утверждении формы решения о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам»).

В разработанной форме предусмотрены следующие элементы:
— наименование и реквизиты страхователя;
— сумма задолженности, включая штрафы и пени;
— основания списания (указывается конкретный документ);
— Ф.И.О. руководителя (заместителя руководителя) территориального органа ФСС России;
— Ф.И.О. главного бухгалтера территориального органа ФСС России;
— место печати территориального органа ФСС России.

Новую форму планируется применять при списании невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС России, а также задолженности по пеням и штрафам по основаниям, возникшим с 1 января 2017 года.

Напомним, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС России, а также задолженности по пеням и штрафам принимается ФСС России по установленной форме, которую должен утвердить Минтруд России (п. 3 Постановления Правительства РФ «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» от 31 января 2017 г. № 108).

Добавим также, что безнадежной к взысканию признается недоимка по страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС России, а также и задолженность по пеням и штрафам в следующих случаях (п. 1 постановления Правительства РФ от 31 января 2017 г. № 108):
— ликвидация страхователя;
— признание банкротом ИП;
— смерть физлица или принятие судом решения об объявлении его умершим;
— принятие судом акта, в соответствии с которым ФСС России утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам;
— исключение юрлица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению ФНС России;
— вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа.


Объявлена тема Всемирного дня охраны труда 2017 года

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/olp.jpg?itok=iyBIA5br

Ежегодно, начиная с 2003 года Международная организация труда (МОТ) за несколько месяцев до 28 апреля объявляет центральную тему Всемирного дня охраны труда. Тема этого года: «Оптимизация сбора и использования данных по охране труда».

Несколько нестандартная на первый взгляд тема, вместе с тем несет в себе весьма ценную идею — помочь государствам-членам МОТ упорядочить процесс сбора и применения сведений по охране труда.

Для реализации поставленной задачи МОТ задумала подготовить пакет учебных материалов, которые будут охватывать широкий спектр вопросов по охране труда и содержать методические рекомендации по оптимальному, с точки зрения МОТ, подходу к систематизации и использованию разрозненных данных о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях.

По мнению многих специалистов в области охраны труда, профилактика – это наиболее действенный способ предотвратить несчастный случай на производстве, при этом никакая профилактика невозможна без тщательного анализа уже имеющейся информации о травматизме и заболеваемости в результате трудовой деятельности. Существующие в разных странах системы сбора и анализа таких данных не всегда отличаются полнотой и логичностью. Именно поэтому в МОТ задумались о необходимости улучшения существующих механизмов и унификации национальных систем регистрации и уведомления данных о профзаболеваниях и несчастных случаях при исполнении трудовых обязанностей.

Положительным результатом таких изменений должно стать получение более достоверных сведений о результативности национальных систем охраны труда. Это в свою очередь даст возможность странам-участникам МОТ по-новому взглянуть на существующие проблемы в области охраны труда и может быть иначе расставить акценты государственной политики, а следовательно и изменить приоритеты при распределении денежных средств, направляемых из бюджета на защиту трудовых прав граждан и обеспечение безопасных условий труда.

Кроме того, унификация национальных систем регистрации и уведомления даст больше возможностей для сбора и анализа данных в глобальном масштабе, что позволит оценить общемировую тенденцию и изменения в этой сфере.


Глава Роструда: проверочные листы могут быть введены уже в этом году

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/dd776de4c6b208b38978bb3f488e4401.jpg?itok=lglcW2xA

«При проведении проверки государственный инспектор труда осуществляет инспектирование по тому или иному вопросу, следуя конкретному алгоритму, заданному трудовым законодательством. Именно так будут составлены проверочные листы, которыми в скором времени смогут воспользоваться работодатели. В этом году нам предстоит сделать такой существенный шаг, как внедрение их на практике», — рассказал на пресс-конференции руководитель Роструда Всеволод Вуколов.

Напомним, что с 1 января появилась возможность использования надзорными органами списков контрольных вопросов при проведении проверок — ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Закон № 294-ФЗ) была дополнена п. 11.1–11.5. Проверочные листы будут представлять собой перечни вопросов, ответы на которые однозначно будут свидетельствовать о соблюдении или несоблюдении проверяемым обязательных требований, которые составляют предмет проверки (п. 11.3 ст. 9 Закона № 294–ФЗ).

Как пояснил глава Роструда, преимущество проверочных листов в том, что они содержат фиксированное количество требований, которые инспектор может проверить в ходе проверки. «Это означает, что работодатель может спокойно до плановой проверки готовиться по каждому пункту, проверив и выполнив установленные законом требования», — отметил руководитель ведомства. — «Новый механизм по внедрению проверочных листов будет в полной мере отвечать стоящей перед Рострудом задаче — не столько выявить нарушения и наказать виновных, сколько обеспечить их отсутствие».

Он также напомнил, что с 2014 года на портале онлайнинспекция.рф действует сервис «Электронный инспектор», при помощи которого самостоятельно можно оценить насколько четко соблюдаются требования трудового законодательства в организации. «Основным преимуществом сервиса является то, что проверочные листы содержат разъяснения требований, которые предъявляются инспекторами в ходе проверок, что очень важно для уяснения пользователями принципов инспекторской работы», — подчеркнул

Всеволод Вуколов. Точных сроков по введению этого инструмента в работу он не сообщил — известно только, что это должно произойти в течении текущего года.

Напомним, что предметом проверки трудовой инспекцией является соблюдение требований трудового законодательства. Они могут быть плановыми и внеплановыми (ст. 360 Трудового кодекса). Плановая проверка проводится, как правило, не чаще одного раза в три года (п. 2 ст. 8 Закона № 294–ФЗ), основания внеплановой проверки предусмотрены ст. 10 Закона № 294–ФЗ. Сводный план проверок субъектов предпринимательства в 2017 году опубликован на сайте plan.genproc.gov.ru/plan2017, в нем, в том числе, можно найти информацию и о проверках ГИТ.


Надзорные органы смогут направлять предостережения вместо того, чтобы проводить внеплановые проверки

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/image209136042.jpg?itok=Ye-DR5mb

Минэкономразвития России сообщило о том, что внесло соответствующий проект постановления в Правительство РФ. Ожидается, что все контрольно-надзорные органы получат возможность направлять подконтрольным субъектам предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства. Причем сделать это такие органы смогут вместо проведения внеплановой проверки.

Как отмечается, предостережение по своей сути станет новой формой осуществления контрольных мероприятий. Введение такого института, по оценке Минэкономразвития России, позволит контрольно-надзорному органу отреагировать на готовящееся или возможное нарушение, в то время как бизнес избежит возможного административного наказания.

Ведомство в целом выступает за то, чтобы прекращение нарушений обязательных требований было в приоритете над применением мер ответственности для подконтрольных субъектов за допущенные нарушения. Предполагается, что это снизит административную нагрузку на бизнес и позволит уделить больше внимания профилактике правонарушений.

Как ожидает Минэкономразвития России, результаты исполнения предостережения будут учитываться в деятельности контрольно-надзорного органа, преимущественно при применении инструментов риск-ориентированного подхода.

Напомним, в соответствии с действующим законодательством, порядок составления и направления подобного предостережения и порядок уведомления о его исполнении должен определять кабмин. То же касается подачи юридическим лицом и ИП возражений на такое предостережение и их рассмотрения (ч. 7 ст. 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). Как отмечается, инициатива Минэкономразвития как раз и направлена на реализацию данного положения закона.


В форму справки о суммах заработной платы, иных выплатах, на которые начислялись страховые взносы, и периодах временной нетрудоспособности (освобождения от работы) внесены технические поправки*

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/787615eadba8de139feb96560b695e4c.jpg?itok=0i9CtmVp

Работодатель обязан выдать застрахованному лицу при его увольнении или по заявлению работника справку о сумме заработка за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы или обращения за получением справки, и за текущий календарный год.

В связи с передачей с 1 января 2017 года налоговым органам функций по администрированию страховых взносов в справку внесено упоминание законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, применяемого к соответствующим правоотношениям с указанной даты.

*Приказ Минтруда России «О внесении изменений в форму справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись, утвержденную Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 182н» от 9 января 2017 года № 1н (зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2017 г. № 45380).


Компетентные органы не проводят внеплановые проверки на основании анонимных обращений граждан

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/rashod-pred.jpg?itok=njPRAPgY

Компетентные госорганы не могут проводить внеплановые проверки, если не им не удается установить лицо, которое обратилось к ним. Это прямо закреплено в законе (ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ; далее — Закон № 294-ФЗ).

Отмечается, что обращение гражданина должно соответствовать определенным критериям. Так, в частности, в письменном обращении необходимо указать свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.

Также гражданин должен поставить личную подпись и дату (ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ).

Эксперты рассказали о возможных последствиях отправки анонимных сообщений. Суды могут признать незаконными действия контролирующих органов, которые проводили внеплановые проверки. В конкретном случае электронные сообщения, послужившие основанием для проведения внеплановых проверок, не содержали полных и достоверных сведений, позволяющих идентифицировать их отправителей (решение Арбитражного суда г. Москвы от 3 сентября 2014 г. по делу № А40-161484/2012).

В то же время существует и исключение из данного правила. Оно касается анонимных обращений, содержащих сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, которое выполняет перечисленные действия. Как пояснили эксперты, в Законе № 294-ФЗ это отражено следующим образом — его положения не применяются, в числе прочего, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве дознания и предварительного следствия, а также прокурорского надзора, правосудия и административного расследования (п. 2-3 ч. 3 ст. 1 Закона № 294-ФЗ). Такое положение законодательства подкреплено и сложившейся судебной практикой (постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 июня 2015 г. по делу № 5-208/2015).


В 2017 году максимальный размер пособия по безработице составит 4,9 тыс. руб.

http://otpb.com.ru/sites/default/files/styles/news_full/public/images_news/posobie-po-bezrabotice-vyplaty.jpg?itok=wMV_YkDo

В 2017 году минимальный размер пособия по безработице составит 850 руб., а максимальный — 4,9 тыс. руб. Так определило Правительство РФ (Постановление Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год» от 8 декабря 2016 г. № 1326).

Отметим, что такие предельные размеры пособия по безработице не меняются с 2009 года (постановление Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» от 8 декабря 2008 г. № 915). Ранее они были меньше. Например, в 2008 году минимальный размер пособия по безработице составлял 781 руб., а максимальный – 3124 руб. (Постановление Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2008 год» от 23 марта 2008 г. № 194).

Напомним, в соответствии с действующим законодательством, пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным безработными в установленном порядке (ч. 1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1; далее — закон о занятости). В первый год пособие выплачивается в следующих размерах.

В первые три месяца – в размере 75 % среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). В следующие четыре месяца граждане могут претендовать только на 60 % от заработка. А в дальнейшем размер выплаты ограничен 45 % заработка, но во всех случаях он не может превышать максимальную величину или быть меньше минимальной, увеличенных на размер районного коэффициента (ч. 1 ст. 33 закона о занятости).

Речь идет о районном коэффициенте для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. № 4520-I).


Специальная оценка условий труда в 2017 году

В предлагаемом вашему вниманию статье рассмотрена специальная оценка условий труда в 2017 году (последние изменения): новые сроки для внеплановой спецоценки, больше поводов для декларации соответствия, критерии организаций, проводящих спецоценку. Спецоценка – это комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работника. По результатам спецоценки устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах (ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ). Если не проведена специальная оценка условий труда, штраф для компаний — от 60 000 до 80 000  руб., а для руководителя и предпринимателя — от 5000 до 10 000  руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).

ДЛЯ КОГО СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ ОБЯЗАТЕЛЬНА

Плановая спецоценка. В самые кратчайшие сроки нужно провести спецоценку «вредных» рабочих мест. Речь о рабочих местах, по которым, во-первых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Во-вторых, если работающим на них сотрудникам положены гарантии и компенсации за работу с вредными или опасными условиями труда. Спецоценку этих рабочих мест можно отложить, только если компания меньше пяти лет назад провела по ним аттестацию (ч. 4 ст. 27, п. 3 ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ). Все остальные рабочие места можно оценивать постепенно. Главное успеть до 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ). А рабочие места сотрудников, которые трудятся на дому или дистанционно, оценивать вообще не надо (ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ). Внеплановая спецоценка. Важно помнить о нескольких особых условиях. Во-первых, есть ситуации, когда проводят внеплановую спецоценку (ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Вот они:
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/12836431_news_bigpic.jpg– ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
– изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными нарушениями требований Закона № 426-ФЗ;
– изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;
– произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
– наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.
В первых двух случаях на спецоценку есть 12 месяцев, в остальных — шесть месяцев. Срок отчитывается с даты наступления этих случаев.

КАК СОЗДАЕТСЯ КОМИССИЯ ДЛЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ
 

Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодатель образует специальную комиссию и утверждает график проведения специальной оценки условий труда.
В комиссию должны войти:
– представители работодателя, в том числе специалист по охране труда. Помимо специалистов по охране труда в состав комиссии могут быть включены руководители структурных подразделений, кадровые специалисты, медицинские работники;
– представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа сотрудников (при наличии).
На малых предприятиях в качестве представителей от работодателя в состав комиссии должны быть включены:
– руководитель организации или индивидуальный предприниматель лично;
–  другие полномочные представители работодателя, в том числе специалист по охране труда.
Возможно, что в компании штатный специалист отсутствует. Тогда в комиссию включают представителя организации или эксперта, который занимается вопросами охраны труда по гражданско-правовому договору. Возглавляет комиссию руководитель организации или его представитель. Конкретный состав и порядок деятельности комиссии директор компании утверждает приказом.

  КАК ОТБИРАЮТ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ СПЕЦОЦЕНКИ-2017: АНАЛОГИЧНЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА

Перечень рабочих мест, на которых будет проведена специальная оценка условий труда в 2017 году (в том числе аналогичные рабочие места), определяет комиссия (ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Аналогичными признают рабочие места, которые одновременно имеют следующие признаки (ст. 9 Закона № 426-ФЗ):
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/13ecadcf050983f324a432d904286808.jpg– одинаковое расположение объектов (производственного оборудования, транспортных средств и т. п.) на рабочем месте;
– использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
– работа в одном или нескольких однотипных помещениях;
– использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
– выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
– профессии или должности одного наименования;
– одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.
При выявлении аналогичных рабочих мест специальную оценку условий труда достаточно провести в отношении 20 процентов от общего числа таких рабочих мест, но не менее чем двух, а затем результаты оценки распространить на все выявленные аналогичные рабочие места. На аналогичные рабочие места заполняют одну карту специальной оценки условий труда и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников.
Если в ходе проведения специальной оценки выявят хотя бы одно рабочее место, которое не соответствует признакам аналогичности, из числа рабочих мест, ранее признанных аналогичными, то спецоценку проводят на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными.

ЭКСПЕРТЫ КАКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ МОГУТ ПРОВОДИТЬ СПЕЦОЦЕНКУ В 2017 ГОДУ

Проводить специальную оценку своими силами нельзя. Обязательно нанимать по гражданско-правовому договору стороннюю организацию. Причем она должна быть независимой по отношению к вашей компании. В частности, спецоценку не может проводить дочернее предприятие или если сотрудники вашей компании и оценочной организации являются близкими родственниками.
Организации, которые ранее были аккредитованы в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся у них аттестатов аккредитации испытательных лабораторий и центров, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно. Посмотреть список предприятий, которые могли проводить аттестацию, можно на официальном сайте Минтруда России (rao.rosmintrud.ru). Требования же к оценочным организациям перечислены в статье 19 Закона № 426-ФЗ.

Вот они:

– в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности должно быть указано проведение специальной оценки условий труда;
– в организации не менее пяти экспертов, имеющих сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по специальности «Общая гигиена», «Гигиена труда» или «Санитарно-гигиенические лабораторные исследования»;
– организация и эксперты должны занесены в специальный реестр;
– есть испытательная лаборатория (центр), которая аккредитована на проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

В качестве экспертов в организации, которая проводит специальную оценку условий труда, допускают лиц, прошедших аттестацию на право выполнения работ по спецоценке и имеющих сертификат эксперта. Чтобы получить сертификат эксперта, необходимо иметь:

– высшее образование;
– дополнительное профессиональное образование, программа которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем 72 часа;
– опыт практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда не менее трех лет.

ПО КАКИМ ПРАВИЛАМ ПРОХОДИТ СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ

Специальную оценку условий труда проводят в соответствии с методикой, изложенной в приказе Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. К некоторым рабочим местам применяют особый порядок проведения оценки (Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2014 г. № 290).
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/big.jpgПри проведении специальной оценки условий труда эксперты организации, которая проводит оценку, сопоставляют и устанавливают совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов. Если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных факторов.
 
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляют испытательная лаборатория (центр), эксперты и иные работники организации, которая проводит специальную оценку условий труда. При этом методы исследований и методики, методы измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, состав экспертов и иных работников, проводящих данные исследования и измерения, организация, проводящая специальную оценку условий труда, определяет самостоятельно.
 
Результаты проведенных исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляют протоколами в отношении каждого из этих вредных и (или) опасных производственных факторов, подвергнутых исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований и измерений эксперт относит условия труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

Условия труда по степени вредности и опасности подразделяют на четыре класса:

1-й класс – оптимальные условия труда. К нему относят условия труда, при которых воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности сотрудника.
2-й класс – допустимые условия труда. Это такие условия, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время
регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
3-й класс – вредные условия труда. Сюда относят такие условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда.
4-й класс – опасные условия труда. Речь идет об условиях труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.
В 3-м классе вредных условий выделяют следующие подклассы:
Подкласс 3.1 – вредные условия труда 1-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов и увеличивается риск повреждения здоровья.
Подкласс 3.2 – вредные условия труда 2-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний или профзаболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной работы в таких условиях: 15 и более лет.
Подкласс 3.3 – вредные условия труда 3-й степени. Сюда входят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профзаболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.
Подкласс 3.4 – вредные условия труда 4-й степени. К нему относят условия труда, при которых на сотрудника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профзаболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.

КАК ОФОРМЛЯЮТ РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ

Отчет о проведении спецоценки. Организация, которая проводила специальную оценку условий труда, составляет отчет о ее проведении, в который включает:
– сведения об организации, которая проводила спецоценку, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям;
– перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
– карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном классе и подклассе условий труда на конкретных рабочих местах;
– протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;
– протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;
– сводная ведомость специальной оценки условий труда;
– перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась оценка;
– заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
 
В отношении рабочих мест, на которых вредные или опасные производственные факторы не идентифицированы, в отчете указывают:

– сведения об организации, которая проводила спецоценку, с приложением копий документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям;
– перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, с указанием вредных и опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;
– заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/314.jpg

Форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по его заполнению приведены в приказе Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.
Отчет о проведенной оценке подписывают все члены комиссии и утверждает председатель. Каждый член комиссии, не согласный с результатами проведения оценки, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагают к этому отчету.
С результатами проведенной оценки работодатель обязан ознакомить сотрудников, в отношении рабочих мест которых проводилась специальная оценка условий труда в 2017 году. Сделать это нужно под подпись в течение 30 календарных дней с даты утверждения отчета. В указанный срок не включают периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха работника.
Информация о спецоценке на сайте работодателя. Сводную информацию о результатах проведенной оценки нужно разместить на официальном сайте в Интернете. Размещать данные следует с учетом требований законодательства о персональных данных и государственной или иной охраняемой законом тайне. То есть опубликовать требуется не полный отчет, а только сведения в части установленных на рабочих местах классов и подклассов условий труда, а также перечень запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Разместить сведения нужно в течение 30 календарных дней с даты утверждения итогового отчета о результатах оценки.
Разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, в том числе несогласие сотрудника с ее результатами, а также жалобы работодателя на действия или бездействие организации, которая проводила оценку, рассматривают трудовые инспекции. При этом их решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Работодатель или сотрудник, профсоюз либо иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения спецоценки и в обход трудовой инспекции, сразу направив свои претензии в суд. Также в случае несогласия с результатами спецоценки можно обратиться в Минтруд России для проведения экспертизы качества оценки условий труда (ст. 26 Закона № 426-ФЗ).

КОГДА ПОДАЕТСЯ ДЕКЛАРАЦИЯ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО СПЕЦОЦЕНКЕ – 2017

Организация, которая проводила специальную оценку условий труда, обязана результаты ее проведения, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых подлежат декларированию, передать в Роструд (ст. 18, п. 3 ст. 28 Закона № 426-ФЗ).
Организация-работодатель подает в трудовую инспекцию по месту своего нахождения декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Правда, только в том случае, если специальная оценка условий труда в 2017 году не выявила вредных или опасных факторов или подтвердила, что условия труда оптимальные или допустимые. Форма и порядок подачи такой декларации утверждены приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н.
Декларацию надо подать не позднее чем через 30 рабочих дней с даты утверждения отчета о спецоценке. Если компания не уложится в срок или вообще не сдаст декларацию, возможен штраф от 60 000 до 80 000 руб., штраф для директора — от 5000 руб. до 10 000 руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Декларация соответствия действительна в течение пяти лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Но если в период действия декларации с сотрудником, занятым на рабочем месте, в отношении которого принята данная декларация, произошел несчастный случай на производстве не по вине третьих лиц или у него выявлено профзаболевание, причиной которого явилось воздействие на сотрудника вредных и (или) опасных производственных факторов, в отношении такого рабочего места данная декларация прекращает свое действие и организация должна провести внеплановую специальную оценку условий труда.
Решение о прекращении действия декларации соответствия нормативным требованиям охраны труда принимает трудовая инспекция по местонахождению организации. Запись о таком решении вносят в специальный реестр деклараций не позднее 10 календарных дней с момента наступления несчастного случая на рабочем месте или выявления профзаболевания с учетом вышеназванных условий.
По истечении срока действия декларации и в случае отсутствия в период ее действия несчастных случаев и профзаболеваний срок ее действия считается продленным на следующие пять лет (ст. 11 Закона № 426-ФЗ).

КАК ИСПОЛЬЗОВАТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ


Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться для целей, указанных в статье 7 Закона № 426-ФЗ. Это следующие мероприятия:

– разработка и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
– информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
– обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащение рабочих мест средствами коллективной защиты;
– контроль за состоянием условий труда на рабочих местах;
– организация обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
– установление работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций;
– установление дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;
– расчет скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
– обоснование финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;
– подготовка статистической отчетности об условиях труда;
– решение вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
– рассмотрение и урегулирование разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;
– определение в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;
– принятие решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;
– оценка уровней профессиональных рисков;
– иные цели, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 
КАК СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА В 2017 ГОДУ СНИЖАЕТ РАСХОДЫ

Компания, в которой проведена специальная оценка условий труда в 2017 году, может сэкономить дополнительные взносы в Пенсионный фонд и взносы на травматизм.
Как уменьшить дополнительные взносы в ПФР. Дополнительные тарифы по взносам на обязательное пенсионное страхование у компаний, которые не провели спецоценку и аттестацию рабочих мест, выше. Имеются в виду взносы, которые надо начислять на выплаты работникам с вредными профессиями из списков 1 и 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10). Тарифы составляют 9 и 6 процентов (ч. 1, 2 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ).
Для компаний, которые провели спецоценку, установлены дифференцированные тарифы – от 2 до 8 процентов. А с выплат сотрудникам с допустимыми и оптимальными условиями труда дополнительные взносы в ПФР платить не надо. Все тарифы для компаний, у которых есть результаты спецоценки, можно посмотреть в таблице ниже.



http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/1(26).jpg


Компаниям, у которых есть результаты аттестации, тоже выгодно провести спецоценку. С выплат сотрудникам на вредных и опасных работах такие организации вправе платить взносы по дифференцированным тарифам. Но если условия труда допустимые или оптимальные, чиновники требуют применять повышенный тариф — 6 или 9 процентов (письмо ПФР от 12 февраля 2014 г. № НП-30-26/1707). В то время как при таких же условиях, но со спецоценкой компании вправе вообще не платить дополнительные взносы.
Как уменьшить взносы на травматизм. От безопасности условий труда зависит скидка к тарифу взносов от несчастных случаев на производстве. Максимальный размер скидки составляет 40 процентов от общего тарифа, установленного ФСС РФ для компании (п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 30 мая 2012 г. № 524). Но на скидку могут рассчитывать только те компании, у которых есть действующие результаты аттестации рабочих мест или которые провели спецоценку.

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/8cb3ecc76f62f2722f04b519d209de95.jpgСкидку на 2017 год получить уже невозможно. Обращаться за скидкой на 2017 год надо было во втором полугодии 2016 года. К этому моменту у вас на руках должны быть результаты спецоценки.
Кроме того, в счет взносов на травматизм можно зачесть расходы на спецоценку (п. 2 Правил, утв. приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н). Зачесть можно до 20 процентов от суммы взносов, начисленных за 2017 год. Или за три предшествующих года, если численность работников компании меньше 100 человек и в течение двух прошлых лет она не получала из ФСС РФ средства на финансирование мероприятий по улучшению условий труда. Чтобы ФСС РФ разрешил зачесть расходы на спецоценку в счет взносов на травматизм, надо подать заявление в фонд. Крайний срок – 1 августа.
Сокращение расходов на персонал. Компания должна платить работникам надбавки за вредные условия труда, выдавать молоко, заменять его деньгами и т.д. Но если спецоценка покажет, что в действительности на рабочем месте оптимальные или допустимые условия труда, то все эти гарантии и компенсации можно отменить. Например, если о денежной компенсации за молоко издавался приказ, то надо издать еще один – о том, что работникам на такой-то должности молоко больше не положено. Если условие о надбавках было включено в трудовой договор, то надо заключить дополнительное соглашение к нему.


Оценка биологического фактора при проведении СОУТ

В предлагаемой вашему вниманию публикации будут даны ответы на вопросы:

– Как проводится оценка биологического фактора в рамках специальной оценки условий труда?
– В каких случаях проводится оценка биологического фактора в рамках СОУТ и устанавливается класс вредности по биологическому фактору?
– Как классифицируются ПБА по группам патогенности при проведении оценки биологического фактора в рамках СОУТ?

УЧЕТ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОУТ

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/6a3568ec75354456ab1e6b6fc1540ba0_XL.jpg

Изменения, внесенные Минздравом РФ в Методику проведения СОУТ (специальной оценки условий труда) и закрепленные Приказом Минтруда России от 20.01.2015 № 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. № 33н», позволили устранить целый ряд принципиальных ошибок и противоречий, существующих до этого момента в регулировании проведения специальной оценки условий труда в части санитарно-гигиенического нормирования.

Приказ №24н вступил в силу 21 февраля 2015 года и коренным образом изменил критерии и подходы в оценке биологического фактора при проведении СОУТ. С этого момента утратило актуальность требование об обязательном наличии лицензии на право работы с патогенными организмами в медицинских организациях. С другой стороны, изменения, внесенные в методику СОУТ уточнили порядок отнесения условий труда к тому или иному классу или подклассу в случае присутствия биологического фактора (работа с патогенными микроорганизмами) с обязательным учетом такого фактора.

В КАКИХ СЛУЧАЯХ ПРОВОДИТСЯ ОЦЕНКА БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОУТ И УСТАНАВЛИВАЕТСЯ КЛАСС ВРЕДНОСТИ ПО БИОЛОГИЧЕСКОМУ ФАКТОРУ

Обязательное измерение содержания патогенной микрофлоры в воздухе рабочей зоны должно проводиться только в том случае, если рабочий цикл предполагает возможность вовлечения микроорганизмов-продуцентов, живых клеток и спор, которые содержат бактериальные препараты. С такими штаммами работают закрытые организации, институты, научно-исследовательские лаборатории и лаборатории по производству вакцин, бакпрепаратов, токсинов и т.п., в том числе подразделения, относящиеся к категории военных и военизированных (ФМБА). Во всех остальных случаях оценка условий труда не предполагает проведение измерений.
Изменения коснулись и требований в отношении установления класса вредности. В соответствии с ныне действующим порядком оценку БФ (установление класса вредности) необходимо проводить только в случае выполнения работ (экспериментальных, диагностических, производственных) с вовлечением патогенных микроорганизмов на рабочих местах:
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/Pictures/Illustrations/%D0%9C%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%86%D0%B8%D0%BD%D0%B0/%D0%93%D0%A0%D0%98%D0%9F%D0%9F%2022.jpg– организаций, которые осуществляют деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний людей и животных и (или) в замкнутой системе генно-инженерно-модифицированных организмов, относящихся к III и IV классам потенциальной опасности (такие работы осуществляются в узкоспециализированных учреждениях, НИИ, лабораториях при наличии у соответствующих организаций лицензии);
– организаций, которые осуществляют деятельность, связанную с использованием в замкнутой системе генно-инженерно-модифицированных организмов, относящихся к II классу потенциальной опасности (как и в предыдущем случае, к числу таких организаций относятся узкоспециализированные НИИ, лаборатории и учреждения);
– медицинских и иных работников государственных и коммерческих медицинских организаций, участвующих в медицинской деятельности непосредственно;
– работников, чья работа связана с непосредственным выполнением ветеринарных обязанностей, работников государственного ветеринарного надзора и (или) работников, которые проводят ветеринарно-санитарную экспертизу (членов коммерческих или государственных ветеринарных организаций).
Для всех вышеперечисленных категорий оценка БФ проводится вне зависимости от концентрации патогенов и без проведения измерений и испытаний. Если в штате медицинской организации числится эпидемиолог, то на мероприятиях, проводимых с целью отнесения вида работ и персонала к той или иной категории работников, которые подлежат оценке по ФБ без необходимости проведения измерений, а также на мероприятиях, проводимых с целью отнесения условий труда к тому или иному классу вредности его присутствие обязательно (см. приложение № 9 к Приказу № 33н  в редакции Приказа № 24н). В том случае, если такой специалист в штате организации отсутствует, то вышеперечисленные работы необходимо проводить в присутствии руководителя медицинской (ветеринарной или пр.) организации или в присутствии уполномоченного им специалиста.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПБА ПО ГРУППАМ ПАТОГЕННОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ БИОЛОГИЧЕСКОГО ФАКТОРА В РАМКАХ СОУТ   

Организация, заказывающая работы по СОУТ должна предоставить исполнителю заверенный своим руководителем официальный документ, который подтверждает выполнение конкретного перечня работ с ПБА (патогенными биологическими агентами), регламентируемых Санитарными правилами. К числу ПБА относят патогенные для людей и животных микроорганизмы, способные вызвать инфекционные заболевания, включая различные вирусы, бактерии, хламидии, риккетсии, прионы, грибы, (в том числе генно-инженерно-модифицированные), а также токсины (яды, имеющие биологическое происхождение) и любые материалы (включая секционный, клинический, полевой), способные содержать перечисленные агенты.


http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/20160929-spetcotcenka-otchet(1).jpg
 

Все вышеперечисленные ПБА в процессе проведения СОУТ оцениваются как биологический фактор влияния. К биологическому фактору влияния при проведении оценки СОУТ относят и условно-патогенные организмы, представленные в организме человека и животных его естественными обитателями, поскольку при резком снижении общего или местного иммунитета условно-патогенные микроорганизмы могут спровоцировать ряд заболеваний.
Следует заметить, что последствия, связанные с потенциальной возможностью контакта персонала с ПБА при проведении оценки БФ не учитываются. Предметом оценки является только фактически выполняемые виды работ, связанные с должностными обязанностями работника в соответствии с классификацией СП 1.3.3118-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)» и  СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».


В Ижевске прошло Всероссийское совещание по внедрению механизмов оценки рисков на производстве

Создание безопасных условий труда – важнейшее направление государственной политики. В Ижевске прошло Всероссийское совещание по внедрению механизмов оценки рисков на производстве. В нашей стране более 49 миллионов рабочих мест и 72 миллиона работающих людей. Каждый из них, приходя на свое рабочее место, должен быть уверен, что его жизни и здоровью ничего не угрожает. Вопросам охраны труда в нашей стране уделяется большое внимание, особенно последние 10 лет.

НАМ ЕСТЬ ЧТО СОВЕРШЕНСТВОВАТЬ

Ситуация с безопасностью на производстве улучшается. Если сравнивать с прошлым десятилетием, в два раза снизилось количество погибших на производстве. Тенденция очень хорошая, но если посмотреть на абсолютные цифры, в 2015 году на производстве погибло свыше тысячи человек! За каждой трагедией стоят судьбы семей, детей и взрослых, которые были на иждивении погибших.
 
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/Pictures/%D0%9B%D0%B5%D0%BA%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%B2(1).jpg

– Нам есть что совершенствовать, есть куда двигаться, – заявил журналистам заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Григорий ЛЕКАРЕВ перед открытием Всероссийского совещания по вопросам внедрения механизмов оценки рисков на производстве.– Многие нормы охраны труда пока выглядят архаичными, некоторые вызывают сомнения в правоприменении. И мы нацелены на внесение определенных изменений в закон, которые в большей степени защитят самих работников и сделают более понятными для работодателей применение норм по охране труда. К сожалению, сейчас они не всегда очевидны и понятны.
Мы хотим исключить работу людей в экстремально опасных условиях. Конечно, это не распространяется на чрезвычайные ситуации. Спасатели находятся под угрозой, но они спасают другие жизни, а вот что касается обычного производства, нужно добиться того, чтобы в опасных условиях работник никогда не находился до тех пор, пока работодатель не предпримет надлежащих мер по его защите. Мы не можем исключить опасность на сто процентов, но можем снизить риск возникновения чрезвычайной ситуации до минимума.

10  ЛЕТ В ЦИФРАХ

Снижение людских и экономических потерь за счет создания безопасных условий труда – важнейшее направление государственной политики. За последние 10 лет показатели уровня производственного травматизма достигли своего исторического минимума. Общее количество несчастных случаев на производстве сократилось в 2,1 раза – с 88 тысяч случаев в 2006 году до 42 тысяч в 2015 году. В два раза сократились и случаи с тяжелыми последствиями. Эта тенденция сохранятся и сейчас. Число погибших на производстве в 2015 году составило две тысячи работников, что практически в 2,2 раза ниже показателей 2006 года. Количество погибших традиционно остается высоким в строительной отрасли – 22 % от общего количества погибших. На обрабатывающих производствах этот показатель составляет 17 %, в отрасли транспорта и связи – 14 %, в сельском хозяйстве – 10 %, в сфере добычи полезных ископаемых – 7 %.
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/ot1.jpg

Согласно методике международной организации труда учет погибших рассчитывается на 100 тысяч занятых в экономике. В 2015 году этот показатель составил 2,9 погибших, что соответствует в целом показателям западных стран. Очевидно, что расходы работодателей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма вносят определенный вклад в улучшение ситуации. Работодатели израсходовали на эти мероприятия свыше 9 миллиардов рублей.
В России сохраняется тенденция к ежегодному увеличению удельного веса работников, которые заняты во вредных и опасных условиях труда. За последние семь лет этот показатель вырос с 26 до 39 процентов. Благодаря внедрению в течение 2013-2015 годов специальной оценки условий труда он начал снижаться. Проведение специальной оценки обеспечивает формирование более объективных данных на всех рабочих местах в экономике страны.
Дифференцирован объем гарантий компенсаций за работу во вредных условиях, размер дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, введена процедура декларирования соответствия условий труда государственным требованиям, усилена административная и уголовная ответственность работодателей за нарушение требований охраны труда. Свою роль в защите трудовых прав работников играет и совершенствование надзора за соблюдением трудового законодательства. Осуществлен запуск интернет-сервиса с перечнем требований трудового законодательства, с помощью которого впервые сделаны обязательными требования в сфере труда. Но проблемы в исполнении требований остаются из-за низкой культуры безопасного труда, исчерпавшей себя модели санкций как метода управления охраной труда, наличия внутренних противоречий законодательства.

ЗАДАНИЕ НА КАЖДЫЙ ДЕНЬ

Основными тезисами доклада директора Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Валерия КОРЖА стали комментарии к разработанному законопроекту по внесению изменений в Трудовой кодекс РФ. Владимир КОРЖ подчеркнул, что никакие дополнительные отпуска, доплаты и т.д. не могут компенсировать вред здоровью, нанесенный опасными условиями труда.
Выявление опасности и устранение рисков травмирования должно быть не раз в пять лет, а каждый день. Работники должны уметь оценивать опасности, а работодатели – устранять их самостоятельно или привлекать какие-то службы. На смену советской системе охраны труда, когда человек расписался за инструктаж по технике безопасности, а дальше хоть трава не расти, должно прийти именно такое отношение.
Опыту организации в Удмуртской Республике ведомственного контроля в части соблюдения законодательства об охране труда был посвящен доклад министра труда и миграционной политики Удмуртии Надежды ГУБСКОЙ. Практика работы в 2015 году показала, что невозможно охватить проверками все подведомственные организации по соблюдению ими трудового законодательства. Поэтому для экономного и эффективного расходования времени на проведение проверок было принято решение применять риск-ориентированный подход при проведении мероприятий по контролю. Рассматриваются несколько категорий риска подведомственных организаций, исходя из которых, будет определяться частота их проверок.
Итогом всероссийского совещания в Ижевске стали предложения, которые будут использованы при подготовке законодательных актов и государственной программы «Безопасный труд». Ее реализация должна начаться в 2018 году, а завершиться в 2025 году.
Программа будет направлена на формирование культуры безопасного труда, сокращение или ликвидацию рабочих мест с вредными условиями, снижение экономических потерь работодателей.

УДМУРТИЯ ИНТЕРЕСНА ОПЫТОМ

Почему местом проведения всероссийского совещания была избрана Удмуртия? По словам заместителя Председателя Правительства Удмуртской Республики Сергея ФЕФИЛОВА, у нашей республики давние партнерские отношения с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в области охраны труда. В Удмуртии сокращается число несчастных случаев на производстве, снижаются показатели по всем видам травматизма, тем не менее, решение задач, связанных с совершенствованием охраны труда, требует новых подходов. Нельзя мириться с тем печальным фактом, что в республике ежегодно на производстве гибнет 20 человек.
– Мы признательны руководству республики, выступившему с инициативой проведения всероссийского совещания в Удмуртии и пригласившего сюда специалистов из разных регионов, – говорит Григорий ЛЕКАРЕВ. – Мы традиционно стараемся проводить такие совещания по охране труда в регионах. Нам важен доверительный двухсторонний диалог, чтобы работодатели могли рассказать о проблемах правоприменения норм трудового законодательства, которые сейчас возникают. Удмуртия интересна тем, что она готова делиться своим опытом по взаимодействию с муниципальными образованиями.

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТСЯ СДЕЛАТЬ?

Внести изменения в трудовое законодательство. В 2016 году министерство планирует завершить разработку соответствующего законопроекта. Он будет предусматривать ряд дополнительных полномочий федерального органа исполнительной власти. В его компетенцию войдет разработка государственных программ, направленных на улучшение условий труда. Утверждение типовой региональной программы охраны труда, порядка внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства. Планируется также ввести общие системные типовые правила действий работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников. По замыслу министерства, работодатель будет обязан декларировать свои обязательства по обеспечению безопасности труда, определить свою собственную политику в этой сфере. При этом существенно расширится автономия работодателя в выборе средств управления охраной труда за счет внедрения на государственном уровне целевых показателей, которые свидетельствуют о безопасности на рабочем месте.
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/1399287519general_pages_min%20-%20%D0%BA%D0%BE%D0%BF%D0%B8%D1%8F.jpg

На законодательном уровне планируется разграничить полномочия государства и работодателей в управлении профессиональными рисками. Будет усилена защита работников, занятых на производствах с экстремальными условиями и запредельными рисками. Подобный вид деятельности будет запрещен до тех пор, пока работодатель не обеспечит надлежащую защиту работника. Исключение составят те работы, которые выполняются в условиях чрезвычайной ситуации, где люди с риском для собственной жизни спасают жизни других людей.
 
В то же время для работодателей, которые на постоянной основе обеспечивают безопасность труда на производстве, предусмотрено снижение количества надзорных проверок. Планируется создать систему внутреннего контроля за соблюдением трудового законодательства. Будут устранены дублирующие обязательные требования в обеспечении безопасных условий труда, исключены избыточные и устаревшие. Сейчас дублирование действий органов надзора, утвержденных Минтрудом, Роспотребнадзором, Ростехнадзором, Росстройнадзором, Росздравнадзором, ведет к двойной ответственности работодателей за одни и те же нарушения. До конца 2016 года планируется подготовить соответствующий законопроект.


ОБЪЯВЛЕНИЕ

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Межрегиональной Ассоциацией содействия обеспечению безопасных условий труда «ЭТАЛОН» (далее – Ассоциация) проводит Всероссийский конкурс «Здоровье и безопасность - 2016» (далее – Конкурс).

Конкурс проводится в целях выявления наиболее значимых достижений в области обеспечения безопасных условий труда и сохранения здоровья работающих, а также поощрения ученых и практиков, внесших наиболее весомый вклад в развитие науки, технологий и решение практических задач в области обеспечения безопасных условий труда.

Конкурс проводится по следующим номинациям:

1)    разработка и внедрение высокоэффективных систем управления охраной труда в организации;

2)    высокоэффективные решения в области профилактики и реабилитации здоровья работников;

3)    разработка средств измерений, методов, методик и технологий оценки условий труда;

4)    инновационные решения в области средств защиты работников;

5)    методология в области контроля и обеспечения безопасных условий труда;

6)    разработка и внедрение инновационных систем и методов подготовки специалистов в области охраны труда;

7)    разработка и внедрение системы менеджмента в сфере оказания услуг в области охраны труда.

Для участия в Конкурсе необходимо пройти регистрацию на web-сайте

Ассоциации http://aetalon.ru, в соответствующем разделе, посвященном проведению Конкурса, и заполнить электронные формы заявки на участие в Конкурсе. Прием заявок на участие в Конкурсе от организаций осуществляется до 31 марта 2017 года включительно.

Возможные вопросы, связанные с организацией и проведением Конкурса, необходимо адресовать в Ассоциацию по адресу: 127055, г. Москва, ул. Новослободская, д. 26, стр.1; тел./факс: +7(495) 411-09-98; e-mail: kzb@aetalon.ru.

Информацию о желании принять участие в Конкурсе прошу направить в администрацию Романовского муниципального района до 10 декабря 2016 года по факсу (84544) 4-02-54 или по электронной почте: evsyukov-1967@mail.ru.

Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.02.2016 года №76н "Об утверждении правил по охране труда в сельском хозяйстве"


Возмещение вреда от несчастного случая на производстве как одна из гарантий права работников на охрану труда: международный аспект

В статье рассматриваются международные стандарты возмещения вреда, причиненного работнику В статье рассматриваются международные стандарты возмещения вреда, причиненного работнику в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Автор обосновывает точку зрения об эффективности систем обязательного социального страхования в отношении производственного травматизма. Проанализированы нормы международных актов, устанавливающих круг лиц, охваченных системой защиты, виды возмещения, их размер.

 http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/Pictures/Illustrations/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%BC/proizvodstvennaia_travma-3.jpg

Международная организация труда уделяет большое внимание вопросам охраны труда, в первую очередь обеспечению надлежащих условий труда и предупреждению несчастных случаев и повреждения здоровья, возникающих в результате работы. С целью обеспечения здоровых и безопасных условий труда было принято более 18 конвенций и рекомендаций МОТ, содержащих нормы общего характера, нормы, касающиеся конкретных видов производственных рисков, и нормы, регулирующие охрану труда отдельных категорий работников или в отраслях экономики <См. подробнее: Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2013. С. 482-484>. 

Несмотря на принимаемые меры, по данным МОТ, каждые 15 секунд происходит 153 несчастных случая на производстве, один работник умирает от производственной травмы или профессионального заболевания. Каждый день 6300 человек умирают в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний – это более 2,3 млн. смертей в год. Ежегодно происходит 317 млн. несчастных случаев на производстве, многие из них приводят к длительному отсутствию работника на месте. Человеческая цена этой ежедневной утраты столь обширна, что экономические потери плохой организации охраны труда и здоровья работников оцениваются в 4% мирового валового внутреннего продукта ежегодно ">http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang--en/index.htm>.
Существует мнение, что возмещение вреда не имеет непосредственно отношения к охране труда, поскольку если возникла необходимость в возмещении вреда, то нормы об охране труда не сработали <Кашлакова А.С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву: Монография. Барнаул: Азбука, 2012. С. 102>. Однако системы пособий в связи с производственными травмами, предоставляющие пособия в денежной или натуральной форме в случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний, были созданы для преодоления одной из ключевых проблем современных рабочих мест. Как следствие ответственности по обеспечению условий труда, которые гарантируют безопасность и гигиену труда их работников, работодатели также несут ответственность за обеспечение справедливой, соразмерной и оптимальной компенсации для работников (и в случае смерти для тех, кто потерял кормильца) при потере дохода в результате несчастного случая или профессионального заболевания и за их доступ к необходимому здравоохранению (охватывая медицинские услуги и товары, а также связанные с ними услуги по уходу, включая реабилитацию). Если такие механизмы отсутствуют, для лица, получившего на работе травму, или тех, кто потерял в его лице кормильца, единственная надежда на компенсацию лежит в иске против работодателя, поданном в обычные суды. Для пострадавших такие процессы обычно длительные, затратные и напряженные и, таким образом, редко являются эффективными с точки зрения предоставления оптимальной компенсации травмированным работникам и семьям или другим родственникам, находящимся на иждивении умерших работников. Переход от положений об ответственности работодателя к системам защиты по случаю производственных травм, основанным на социальном страховании, и установление таких систем в странах, где раньше не было механизма защиты, является значительным улучшением социального обеспечения работников <Доклад о социальной защите в мире 2014/15: обеспечение экономического восстановления, инклюзивного развития и социальной справедливости / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2015. С. 77, 83>.



http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/Pictures/Illustrations/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%BC/23.jpg

Значение, которое придает МОТ возмещению вреда работникам, пострадавшим на производстве или получившим профессиональные заболевания, подтверждается тем, что в рамках этой организации за весь период ее деятельности было принято несколько конвенций, содержащих нормы в данной области. Так, еще в 1921 г. была принята Конвенция № 12 «О возмещении при несчастных случаях на работе в сельском хозяйстве», в 1925 г. – Конвенции № 17 «О возмещении трудящимся при несчастных случаях на производстве» и № 18 «О возмещении трудящимся при профессиональных заболеваниях» (пересмотренная Конвенцией 1934 г. № 42). Все перечисленные Конвенции были пересмотрены в 1964 году Конвенцией МОТ № 121 «О пособиях в случаях производственного травматизма».
 
Международные акты не содержат четких указаний, за счет каких средств - обязательного социального страхования или бюджета – должны быть обеспечены выплаты пострадавшим на производстве, но указывают на желательность организации систем социального страхования для тех видов обеспечения, которые предоставляются в связи с трудовой деятельностью. Рекомендация МОТ 1944 г. № 67 предусматривает, что область случаев, охватываемых обязательным социальным страхованием, должна включать в себя все случаи, в которых застрахованному лицу препятствует зарабатывать средства к жизни нетрудоспособность или неспособность получить оплачиваемую работу или в которых это лицо умирает, оставляя находившуюся на его иждивении семью. К случаям, которые рекомендуется охватить системой социального страхования, относятся и производственные травмы.
 
Как отмечает М.Л. Захаров, целевое предназначение обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состоит не только в возмещении (компенсации) утраченного заработка, но и в содействии предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществлению реабилитационных мероприятий и т.д. Его правовая суть, по существу, в замене индивидуальной ответственности работодателя перед работником на коллективную ответственность всех работодателей перед каждым пострадавшим на производстве <Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография. М.: Проспект, 2013. С. 287>. Большинство стран использует в отношении производственных травм подход, основанный на социальном страховании, в том числе и Россия.
Помимо систем обязательного социального страхования Рекомендация МОТ 1964 г. № 121 предусматривает установление добровольного социального страхования для членов кооперативов, которые заняты производством товаров или предоставлением услуг, самозанятых лиц, некоторых категорий лиц, работающих безвозмездно, включая лиц, получающих профессиональную подготовку, и иных категорий лиц, которые занимаются общественно полезной деятельностью или участвуют в мероприятиях гражданского или благотворительного характера, заключенных и других арестованных лиц, выполняющих работу по требованию или с согласия компетентных властей.

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/Pictures/Illustrations/%D0%A2%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B7%D0%BC/img_36673.jpg

По всему миру только 33,4% рабочей силы охвачено законодательством в области производственных травм в рамках обязательного социального страхования. Если учитывать положения об охвате добровольного социального страхования и ответственности работодателя, 39,6% работников охвачено в рамках национального законодательства. Показатели правового охвата отражают общую модель охвата населения социальной защитой на случай производственного травматизма, демонстрируя высокий уровень в Европе (Западной и Восточной) и Северной Америке и более скромный, но все же устойчивый уровень в Латинской Америке и гораздо более низкий уровень в странах Африки к югу от Сахары и в большинстве стран Азии <Доклад о социальной защите в мире 2014/15: обеспечение экономического восстановления, инклюзивного развития и социальной справедливости. С. 77>.
 
Понятие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания международными актами не устанавливается, делается отсылка к национальному законодательству. Однако Конвенция № 121 содержит минимальный перечень профессиональных заболеваний, которые должны быть закреплены на национальном уровне.


Рекомендация МОТ № 67 к несчастным случаям на производстве относит следующие случаи:

несчастные случаи, независимо от их причины, возникшие в течение рабочего времени на месте работы, или вблизи от этого места, или в любом другом месте, в котором работник не находился бы, если бы этого не требовала его работа;

несчастные случаи, возникшие в сравнительно короткие периоды до и после рабочего времени в связи с переноской, чисткой, подготовкой, доставкой, хранением и складированием или упаковкой рабочих инструментов или одежды;

несчастные случаи, возникшие в пути между местом работы и основным или временным местожительством работника, или местом, где работник обычно принимает пищу, или местом, где работник обычно получает заработную плату.

Случаем, в котором должна выплачиваться компенсация за производственную травму, является травматическое повреждение или заболевание, связанное с работой и имевшее место не в результате преднамеренных действий и не в результате серьезного преднамеренного проступка пострадавшего и приведшее к временной или постоянной нетрудоспособности или смерти.
В качестве профессиональных заболеваний должны признаваться те заболевания, о которых известно, что они возникают от того, что работник подвергается влиянию вредных веществ и опасных условий работы при осуществлении процессов, видов деятельности и занятий.
Если не представляется доказательства обратного, должно предполагаться, что такие болезни имеют профессиональное происхождение в случае, когда работник подвергался действию такого риска по крайней мере в течение определенного периода и у него появились симптомы в определенный срок после прекращения занятия тем видом работы, на котором он подвергался риску. Там, где национальное законодательство страны содержит перечень, устанавливающий презумпцию профессионального происхождения некоторых болезней, должно допускаться доказательство профессионального происхождения болезней, не включенных в перечень, или болезней, включенных в перечень, когда они проявляются при других условиях, чем те, на которых основывается презумпция профессионального происхождения этих болезней.
Международные стандарты предусматривают стопроцентный охват законодательством о пособиях по случаю производственного травматизма всех работающих по найму (включая учеников) в частном и общественном секторах, в том числе работающих в кооперативах, а в случае смерти кормильца – членов его семьи. Конвенция МОТ № 121 позволяет исключить из сферы применения Конвенции моряков, включая морских рыбаков, и государственных служащих, если эти категории защищены специальными системами, которые обеспечивают в общей сложности пособия в размере не меньшем, чем установлено международными стандартами. Допускается установление определенных ограничений, но в любом случае должно быть охвачено по крайней мере 75 процентов всех трудящихся. Исключения возможны в отношении лиц, занятость которых носит случайный характер и которые не связаны с деятельностью их работодателя, надомников, членов семьи предпринимателя, живущих в его доме, в отношении их работы на него, других категорий работающих по найму, число которых не превышает 10% всех трудящихся.
Право на получение пособий не может быть обусловлено продолжительностью трудового или страхового стажа или уплатой страховых взносов, но в отношении профессиональных заболеваний может быть установлен период подверженности вредному воздействию.
Выплата пособия может быть временно приостановлена в следующих случаях:

на все время отсутствия данного лица на территории государства;

на все время, в течение которого заинтересованное лицо содержится на общественные средства или на средства учреждения или службы социального обеспечения;

если заинтересованное лицо предъявило требование о выдаче пособия на ложных основаниях;

если производственная травма была вызвана уголовным преступлением, совершенным заинтересованным лицом;

если производственная травма была вызвана преднамеренным самоотравлением или любым другим серьезным и преднамеренным проступком заинтересованного лица;

когда заинтересованное лицо без какого-либо основания пренебрегает предоставленным ему медицинским обслуживанием или аналогичной помощью или переобучением или не соблюдает правил, установленных для проверки возникновения или продолжения данного страхового случая или для поведения получателей;

на все время, в течение которого переживший супруг проживает с другим лицом как с супругом.

Между тем Конвенция МОТ № 121 предусматривает, что в случае приостановки выплаты пособий самому пострадавшему часть денежных пособий, которые бы ему причитались, должна выплачиваться его иждивенцам.
 
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/%D0%9B%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D1%82%D0%B8%D0%BF%D1%8B/ILO(1).jpg

Социальное обеспечение пострадавшим на производстве предусмотрено в случаях болезни, нетрудоспособности, вызванной таким состоянием и влекущей за собой утрату заработка, полную или частичную потерю трудоспособности, когда предполагается, что такая полная или частичная потеря будет постоянной, потерю средств существования в результате смерти кормильца членами его семьи.
 
Конвенция № 102 устанавливает виды социального обеспечения на случай производственного травматизма: медицинское обслуживание и периодические выплаты, составляющие не менее 50% заработной платы в случае потери трудоспособности или инвалидности. Выплаты для вдовы и детей в случае смерти кормильца предусмотрены в виде периодических платежей, соответствующих по меньшей мере 40% от заработной платы кормильца. Периодические выплаты могут быть преобразованы в единовременные пособия при определенных условиях. Возлагается обязанность пересматривать размеры периодических выплат в случае существенных изменений стоимости жизни за исключением пособий по временной нетрудоспособности.
 
Конвенция № 121 содержит аналогичные нормы, к которым добавляется оказание неотложной помощи по месту работы. Периодические выплаты пострадавшему устанавливаются в размере не менее 60% заработной платы в случае потери трудоспособности или инвалидности, пособия членам семьи в случае смерти кормильца – не менее 50% заработной платы кормильца. Предписывается обязанность устанавливать минимальные суммы этих выплат и дополнительные пособия для инвалидов, требующих постоянной помощи третьего лица.
 
В соответствии с Рекомендацией № 121 денежные пособия в связи с потерей трудоспособности должны выплачиваться с первого дня в каждом случае временного прекращения заработка. Размер денежных пособий в случае временной нетрудоспособности или нетрудоспособности на начальной стадии или полной потери способности зарабатывать, когда можно предполагать, что такая потеря окажется постоянной, должен быть не меньше чем две трети заработка пострадавшего лица. Однако можно устанавливать максимальный предел для размера пособия или для заработка, принимаемого во внимание для исчисления пособия. Следует предусмотреть меры по возмещению в разумных пределах стоимости постоянной помощи или ухода другого лица в тех случаях, когда пострадавшее лицо нуждается в такой помощи.
 
В заключение следует отметить, что одной из мировых тенденцией в последние годы в сфере производственного травматизма стало пристальное внимание к содействию более быстрому возвращению получателей пособий к трудовой деятельности.

ЛИТЕРАТУРА:
1. Доклад о социальной защите в мире 2014/15: обеспечение экономического восстановления, инклюзивного развития и социальной справедливости / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ, 2015. С. 77, 83.
2. Захаров М.Л. Социальное страхование в России: прошлое, настоящее и перспективы развития (трудовые пенсии, пособия, выплаты пострадавшим на производстве): Монография. М.: Проспект, 2013. С. 287.
3. Гусов К.Н., Лютов Н.Л. Международное трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2013. С. 482-484.
4. Кашлакова А.С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву: Монография. Барнаул: Азбука, 2012. С. 102.
5. ILO. Safety and health at work. URL: http://www.ilo.org/global/topics/safety-and-health-at-work/lang-en/index.htm.

 Автор статьи:
Акатнова Мария Игоревна, к.ю.н., доцент кафедры трудового права и права социального обеспечения Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина



Специальная оценка условий труда: можно ли избежать конфликтов между сторонами социального партнерства?

Двухлетняя практика применения нового законодательства о специальной оценке условий труда показывает, что стороны социального партнерства относятся к нему неоднозначно. Возможные социально-экономические изменения по результатам СОУТ вызывают серьезные дискуссии и споры между работодателями и представителями трудовых коллективов. К сожалению, основные разногласия возникают на финальной стадии работ по оценке условий труда, а большинство конфликтов концентрируется вокруг размеров социальных гарантий и компенсаций.

ПРИЧИНЫ ДИСКУССИЙ И СПОРОВ ВОКРУГ СОУТ

С 2014 года в РФ вступил в силу Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (далее – Закон № 426-ФЗ). На первый взгляд, может показаться, что причиной всех споров относительно его применения является сам закон и методика проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), однако это не так. Предлагаем объективно посмотреть на всю процедуру, не принимая ни одну из сторон социального партнерства.
 
Не вызывает никаких споров утверждение, что основная задача охраны труда — сохранение жизни и здоровья работника. Безопасность на рабочем месте — это результат регулярной и системной работы руководителей предприятий, специалистов по охране труда, профсоюзных организаций и самих работников. СОУТ является процедурой оценки состояния условий труда. Ее результаты применяются также для установления компенсаций и социальных гарантий работникам за работу во вредных условиях труда. Порядок предоставления компенсаций и социальных гарантий описывается статьями Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и пенсионного законодательства РФ.http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/Depositphotos_22928632_s_600x40011_default_default(1).jpgГоворя об отношении к СОУТ, следует обсуждать объективность процедуры в определении классов условий труда. На практике дискуссия возникает исключительно в момент получения сводного отчета. Именно в период ознакомления с материалами СОУТ стороны социального партнерства начинают активно включаться в процесс анализа данных, которые уже привели к определенным результатам, детально обсуждается качество и объективность проведения СОУТ. Происходит это потому, что большинство работодателей не уделяют должного внимания организации проведения работ по СОУТ. К тому же на многих предприятиях весьма слабые системы управления охраной труда, не всегда соблюдаются локальные НПА, слабо подготовлены члены комиссии по вопросам трудового законодательства.
 
Также не стоит забывать, что 22-летняя практика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – АРМ) сформировала ряд стереотипов:
 

- не разделяются понятия «безопасные и комфортные условия труда»;

ряд профессий подсознательно отождествляются с вредными условиями труда;

- существует недоверие к экспертным организациям.

Все вышеуказанное создает благодатную почву для дискуссий, споров и является реальной причиной конфликтов.
 

КАК МИНИМИЗИРОВАТЬ КОНФЛИКТЫ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ СОУТ

 
Уверены, что за счет прозрачности действий и соблюдения законодательных норм можно избежать конфронтации сторон социального партнерства. Инструменты находятся на поверхности, но мы не всегда ими умело пользуемся. Качество любого процесса зависит от уровня организации работ, и специальная оценка не является исключением. СОУТ – это комплекс последовательных мероприятий, поэтому качество предшествующего этапа во многом определяет правильность и достоверность последующего.
 
Согласно Закону № 426-ФЗ, можно выделить несколько основных этапов организации СОУТ:
 

- подготовка к проведению СОУТ;

- идентификация потенциально вредных и (или) опасных факторов;

- исследования (измерения) и испытания вредных и (или) опасных факторов;

классификация условий труда. 

Организация и контроль при каждом шаге могут минимизировать, а в некоторых случаях и полностью исключить конфликты. Именно правильность организации процедуры СОУТ, исполнение всеми участниками своих законных обязательств и использование своих прав помогут добиться объективных результатов. Особую роль играет подготовка к процедуре проведения оценки условий труда. Подготовительный этап описывается в статье 9 Закона № 426-ФЗ. Ответственность за подготовку к СОУТ возлагается на службы охраны труда предприятий. С одной стороны, это не вызывает сомнений, но с другой — некоторые члены комиссии на финальной стадии проявляют недоверие к исходным данным. Во избежание будущих конфликтов имеет смысл привлекать всех участников к формированию исходных данных, а служба охраны труда предприятия может заниматься координацией работы.

Обращаем внимание на следующие нюансы.

Во-первых, следует провести подготовку членов комиссии. Речь не идет об уровне знаний эксперта, однако необходимо понимать основные нормативные правовые акты РФ: раздел X ТК РФ, Закон № 426-ФЗ, Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ, нормы отраслевых стандартов и соглашений, алгоритм методики СОУТ.
 
Во-вторых, должны быть проанализированы исходные данные: 

- результаты производственного контроля;

- локальные акты предприятия (стандарты, технические регламенты, должностные и рабочие инструкции и т. п.);

- статистика профессиональной заболеваемости и производственного травматизма;

- фактическое исполнение планов мероприятий по улучшению условий труда за последние годы и т. п.

При необходимости следует проводить актуализацию вышеупомянутых документов до начала проведения СОУТ, что позволит в дальнейшем корректно сформировать перечень рабочих мест и предварительный перечень факторов производственной среды. Кроме того, степень фактического исполнения локальных НПА особо влияет на формирование рабочих зон и определение времени пребывания в них работников.
 
Практика показывает, что множество разногласий у сторон социального партнерства возникает на почве различного понимания штатного технологического процесса (правильно ли используются средства автоматизации, соблюдается ли трудовой распорядок, все ли технологические операции учитываются и т. п.).

Качество подготовительного этапа во многом определяет технические и квалификационные требования к экспертной организации, от выбора которой будет зависеть объективность результатов. В СОУТ в отличие от АРМ введена процедура идентификации — одного из важнейших начальных этапов, так как именно он определяет окончательный перечень факторов, подлежащих измерению, а также уточняет рабочие зоны. Идентификацию должен проводить сертифицированный эксперт оценивающей организации. Один из проблемных аспектов данного шага – доверие к профессионализму эксперта.

На сегодняшний день действуют переходные положения (ст. 27 Закона № 426-ФЗ), в рамках которых недобросовестные экспертные организации могут привлекать по внутреннему приказу некомпетентных специалистов.
 
Во избежание будущих конфликтов: 

- следует запросить документы, подтверждающие квалификацию эксперта, особенно если экспертная организация работает в рамках переходных положений. Для сертифицированного эксперта таким документом является сертификат или номер в реестре Министерства труда и социальной защиты РФ. В случае применения переходных положений рекомендуется запрашивать информацию о базовом образовании, дополнительном обучении по СОУТ (не менее 72-х часов) и стаже работы в оценке условий труда (не менее 3-х лет);

- необходимо передать эксперту для анализа документы, которые на подготовительном этапе были согласованы членами комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

- необходимо утвердить отчет о проведении идентификации до начала проведения исследований и измерений, согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 426-ФЗ-ФЗ.

Процедура исследований и измерений вредных производственных факторов регламентируется статьей 12 Закона № 426-ФЗ. Кроме того, система менеджмента качества, квалификация персонала и материально-техническая база лаборатории должны обеспечивать достоверность и объективность результатов. Приступая к этапу измерений, необходимо руководствоваться не только требованиями Закона № 426-ФЗ, но и рядом дополнительных требований:
 

- перед проведением измерений/исследований следует проверить исправность технологического оборудования, инструментов и приспособлений, средств индивидуальной и коллективной защиты;

- необходимо запросить у оценивающей организации информацию о квалификации лиц, проводящих измерения/исследование вредных и (или) опасных факторов (высшее техническое образование, стаж работы не менее 3-х лет);

- следует обеспечить присутствие представителя трудового коллектива и (или) профсоюзной организации при проведении измерений;

- по результатам измерений необходимо провести сравнение фактических данных с результатами производственного контроля, если такая возможность имеется.

Имея на руках объективные и достоверные исходные данные, эксперт проводит классификацию условий труда и формирует отчет о проведении СОУТ. Для гарантии качества экспертной оценки со стороны законодательства предусмотрена персональная ответственность эксперта и экспертной организации.

Практика показывает, что согласование предварительной версии материалов СОУТ позволяет решить основную часть спорных вопросов, устранить неточности и недочеты.
Возвращаясь к дискуссиям между сторонами социального партнерства, должны сказать, что во времена законодательных изменений появляется множество предпосылок к конфликтам. Только заинтересованность всех сторон в переходе от споров к конструктивному диалогу позволит управлять процессом и добиться главной цели – безопасного труда.

Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Неформальная занятость, то есть незарегистрированная официально трудовая деятельность продолжает оставаться негативной тенденцией в сфере занятости в России. Данное явление необходимо рассматривать не только со стороны экономики, но и со стороны вовлеченных в экономическую деятельность граждан.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Кроме обязанности оформить трудовой договор, по закону работодатель должен выполнить ряд действий: оформить приказ о приёме на работу, заполнить трудовую книжку работника; провести предварительный медицинский осмотр в случае, предусмотренных трудовым законодательством; провести инструктаж по охране труда; выполнить иные действия, предусмотренные трудовым законодательством.

Некоторые работодатели в Романовском районе предпочитают не оформлять официально трудовые отношения, соответственно часть жителей нашего района работает без оформления трудового договора и по-прежнему получают неофициальную заработную плату, так называемую зарплату «в конвертах».

Неоформленные официально трудовые отношения влекут неблагоприятные последствия как для работника и работодателя, так и для государства в целом.

В случае возникновения конфликтных ситуаций и нарушения работодателем данных ранее обещаний, например, по сумме заработной платы, доказать вину работодателя и восстановить права работника практически невозможно.

Работник, соглашаясь на выплату зарплаты «в конверте», должен помнить, что неоформление трудового договора является не только нарушением закона, но в перспективе влечёт за собой определённые проблемы:

- работник не защищён от травматизма и профессиональных заболеваний при наступлении страхового случая работник лишается выплаты пособия по временной нетрудоспособности, страховой выплаты и возмещения дополнительных расходов пострадавшего на его медицинскую и социальную реабилитацию;

- работник лишает себя возможности получать больничные листы, оформление отпуска по беременности и родам, по уходу за ребёнком до достижения им 3 лет, пособие по безработице и выходное пособие при увольнении по сокращению штата;

- работник не сможет получить социальный или имущественный налоговый вычет по НДФЛ за покупку жилья, за обучение и лечение, взять кредит в банке;

- не оформляя работника, работодатель лишает его части пенсионного обеспечения: период работы без официального оформления трудовых отношений не будет включен в страховой стаж, что приведёт в будущем к низкому размеру пенсии;

- не происходит исчисление льготного страхового стажа, который установлен для ряда категорий работников в целях досрочного получения трудовой пенсии по старости.

К явным отрицательным последствиям неформальной занятости относится нестабильность трудовых отношений и отсутствие у работника социальных гарантий, перспектив профессионального роста.

Кроме того, работники должны помнить, что обязанность по уплате налога на доходы физических лиц лежит на самих гражданах, и тот факт, что работодатель по каким-то причинам его не перечислил, не освобождает работников от обязанности самостоятельно задекларировать и уплатить такой доход.

Негативные последствия для работодателя выражаются в усиленной ответственности за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Негативные последствия для государства в целом вследствие неформальной занятости населения выражаются в том, что доходы от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами, не уплачиваются страховые взносы, поэтому бюджеты различных уровней и социальные фонды лишаются значительных средств. Эта проблема является очень важной в настоящий момент, так как в условиях неблагоприятной экономической и финансовой ситуации потеря государством налоговых выплат и социальных взносов, может существенно затруднить выполнение не только инвестиционных программ развития, но и выполнение социальных программ (строительство дорог, объектов ЖКХ, социальных учреждений, школ, детских садов) и обязательств перед населением (бесплатное медицинское обслуживание, достойное социальное страхование и др.).

Проблемы могут возникнуть не только во взаимоотношениях между работником и работодателем, но и между неоформленным официально предпринимателем и потенциальным потребителем.

Рассмотрим на конкретном примере негативные эффекты от деятельности незарегистрированного официально предпринимателя.

Зачастую в случае поломки транспортного средства автолюбитель обращается не в специализированные станции технического обслуживания, а по совету знакомых либо близких родственников в «гаражные мастерские», работники которых в большинстве случаев не оформлены в качестве предпринимателей.

В таких случаях потребитель услуги несёт определённые риски: по результатам ремонта автомобиля, как правило, не оформляются никакие официальные документы, подтверждающие факт обращения и оказания услуги (договор возмездного оказания услуг, акт выполненных работ и др.), таким образом крайне сложно доказать сам факт оказания услуги и факт передачи денежных средств за оказанную услугу, и в случае возникновения проблем при обращении в суд или другие органы будет практически невозможно доказать свою правоту.

Подводя итог, хотелось бы обратить особое внимание предпринимателей на необходимость официального оформления своей деятельности, недопущения фактов неформальной занятости и призвать к соблюдению трудового законодательства, проявлению социальной ответственности и оформлению трудовых отношений с работниками, не подвергая себя риску привлечения к установленной законом ответственности.

Жителям Романовского района предлагаем проявлять активную гражданскую позицию, не идти на поводу у недобросовестных работодателей, уклоняющихся от заключения трудового договора и нарушающих ваши законные права.

Если Вы, Ваши родные и близкие, друзья сталкиваются с проблемами неформальной занятости, отказами работодателя от заключения трудового договора, «серыми» схемами выплаты заработной платы, просим сообщать о данных фактах по телефонам «горячей линии» по вопросам неформальной занятости и легализации трудовых отношений: 8(845-44)415-53, 4-02-54. Звонки принимаются в рабочие и выходные дни с 8.00 до 18.00.

Первый заместитель главы администрации Романовского муниципального района Шепилова Н.П.


Какую информацию о результатах проведения специальной оценки условий труда и в какой срок размещать на сайте организации?

Согласно п. 6. статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась СОУТ, в срок не позднее чем в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

То есть основные данные отчета подлежат обнародованию: работодатель, имеющий свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обязан организовать размещение на сайте сводных данных о результатах проведения спецоценки условий труда. Перечень таких данных определен в пункте 6. статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ: сведения об установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0/%D0%A2%D0%9C%D0%A6%D0%9E%D0%A21.jpg

Обязанность должна быть исполнена работодателем в срок не позднее чем в течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда (т.е. в тот же срок, который по общему правилу дается для ознакомления работников с результатами оценки рабочих мест). При размещении таких сведений работодатель обязан учитывать требования законодательства РФ о персональных данных и законодательства РФ о государственной и об иной охраняемой законом тайне. Прежде всего, это означает, что в отношении охраняемых законом сведений должен соблюдаться режим конфиденциальности.
Размещение персональных данных о работнике на сайте работодателя в сети «Интернет» является обработкой его персональных данных. Только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных могут быть представлены в общем доступе сведения о фамилии, имени, отчестве, годе и месте рождения, адресе, профессии и иные персональные данные. Письменное согласие работников может быть дано в порядке, установленном ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». В данном случае работодатель обязан разместить минимальную информацию, которая, с одной стороны, не нарушит права работников, а с другой – позволит заинтересованным лицам знакомиться с основными результатами проведения спецоценки труда. Размещение информации также будет служить целям контроля исполнения работодателями законодательства о проведении спецоценки условий труда.
http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/big.jpgНа сайте не могут быть размещены защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельностей, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ, то есть сведения, составляющие государственную тайну. Например, если оценка условий труда проводилась на секретном объекте, то государственную тайну могут составлять, например, наименования должностей работников.
Об опубликовании работодателями, не имеющими официальных сайтов, рассматриваемых сведений, в средствах массовой информации в комментируемой норме ничего не сказано. По сути, такая обязанность отсутствует. Размещение данных отчета на официальном сайте работодателя является новшеством для российского законодательства, а в отношении аттестации рабочих мест подобная норма не была установлена. Исходя из вышесказанного, делаем вывод, что на сайте работодатель размещает сводную ведомость спецоценки условий труда.

 




http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/speco.jpg

В Таблице 1 сводной ведомости отражено общее количество рабочих мест у работодателя, а также численность работников, занятых на этих рабочих местах, в том числе женщин, лиц в возрасте до 18 лет и инвалидов. Отдельно указывается количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка труда, а также численность работников, занятых на этих рабочих местах, в том числе женщин, лиц в возрасте до 18 лет и инвалидов. Тем самым сводная ведомость является тем документом, который позволяет, не вдаваясь в детали, оценить соблюдение работодателем законодательства о спецоценке условий труда в отношении всех имеющихся у него рабочих мест.
 
Сводная ведомость позволяет увидеть количество рабочих мест, распределенное по классам (подклассам) условий труда, а также количество занятых на данных рабочих местах в условиях труда, характеризующихся классами (подклассами) условий труда, работников. Во второй таблице сводной ведомости отражаются: индивидуальный номер рабочего места; должность, профессия или специальность работника (работников), занятого (занятых) на данном рабочем месте; классы (подклассы) условий труда на рабочем месте при воздействии вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса; итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте; итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте с учетом эффективного применения средств индивидуальной защиты; гарантии и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, молоко или другие равноценные пищевые продукты, лечебно-профилактическое питание, льготное пенсионное обеспечение).

Также на сайте следует разместить перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда. Сведения о мероприятиях представляются в виде таблицы, в графах которой указываются: наименование структурного подразделения, рабочего места; наименование мероприятия по улучшению условий труда; цель мероприятия; срок выполнения мероприятия; структурные подразделения, привлекаемые для выполнения мероприятия; отметка о выполнении мероприятия.

ВОПРОС: В какой срок комиссией назначенной работодателем, утверждается отчет о результатах специальной оценки условий труда?
ОТВЕТ: Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Срок утверждения отчета устанавливается работодателем в графике проведения специальной оценки условий труда.
ОБОСНОВАНИЕ ВЫВОДА: Часть 1 статьи 9 и часть 2 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


Несколько полезных советов работодателю, начинающему проведение специальной оценки условий труда

С 1 января 2014 года «специальная оценка условий труда» заменила хорошо знакомую большинству работодателей «аттестацию рабочих мест». В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ, работодатель, независимо от размера предприятия и формы собственности обязан провести специальную оценку условий труда (далее – СОУТ). За несколько последних лет оценка условий труда приобретает все большую значимость и масштабы. Каждый раз при проведении этого мероприятия у работодателя либо у ответственного специалиста организации возникает множество вопросов.
Хорошо, если эти вопросы возникают на стадии заключения договора на проведение СОУТ, выполнения определенных этапов обследования рабочих мест. На практике же работодатель начинает вникать в нюансы проведения спецоценки охраны труда только после получения итоговых документов по СОУТ. И тут-то можно услышать не только вопросы, но и возмущения: почему у офисных работников вредные условия труда, откуда появились доплаты и дополнительные отпуска, сокращенные рабочие недели и т.п. Работодателя в 30% случаев не устраивают результаты оценки условий труда. Когда спрашиваешь у руководителя: «Вы сопровождали специалистов организации, проводящей у Вас специальную оценку условий труда, при обследовании рабочих мест, Вы анализировали времени нахождения ваших работников в рабочих зонах, просматривали перечень рабочих мест, подлежащих оценке по условиям труда, прежде чем в нем поставили свои подписи?» слышишь отрицательный ответ либо красноречивое молчание.
Что можно посоветовать тем, кому предстоит заниматься СОУТ?
Во-первых, если Вы не проходили обучение по охране труда, рекомендуем это сделать, так как в программу курса по охране труда входит тема «Проведение специальной оценки условий труда». Тем самым Вы сможете закрепить свои теоретические знания по СОУТ.
Во-вторых, после того как Ваша организация заключила договор на проведение спецоценки и специалисты оценивающей организации приступили к обследованию рабочих мест – сопровождайте их по вашим рабочим местам. При этом помните, что под рабочим местом подразумеваются все места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.
В-третьих, путем хронометражных наблюдений и анализа трудовой деятельности работника распределите время его пребывания по рабочим зонам (если рабочих зон несколько). Лучше всего эти наблюдения провести до того, как организация, проводящая специальную оценку условий труда, приступит к обследованию ваших рабочих мест.
В-четвертых, во время проведения измерений вредных производственных факторов создайте рабочую обстановку на каждом рабочем месте, подлежащем СОУТ, то есть должно быть включено производственное оборудование, за которым работник выполняет определенные операции. Если у работника есть жалобы на условия труда – необходимо, чтобы его выслушал специалист оценивающей организации и зафиксировал эти моменты в промежуточном протоколе.
В-пятых, после обследования рабочих мест, членам вашей комиссии по проведению спецоценки предстоит утвердить Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка условий труда (далее – Перечень). Помните, это основополагающий документ, согласно информации, приведенной в нем, будет определяться необходимость предоставления гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. О реальных результатах оценки условий труда можно говорить лишь в том случае, если в Перечне перечислены все дентифицированные/определённые факторы, воздействующие на работающего в зонах его пребывания, указана реальная продолжительность воздействия вредных факторов.
Также, до начала проведения специальной оценки условий труда рекомендуем провести подготовительные мероприятия. Например, заменить перегоревшие лампы, приобрести недорогие приборы для внутреннего контроля уровня освещенности.
Со вступлением в силу с 01.01.2014 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» отменили оценку коэффициента пульсации и те из вас, чьи рабочие места были отнесены к вредному классу именно из-за превышения пульсации можете облегченно вздохнуть, а кто-то, может и не вздохнет, так как с переходом вашего рабочего места из категории вредных в категорию допустимых вы будете лишены гарантий и компенсаций, которые вам предоставлялись именно за работу во вредных условиях труда.

 
 Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


Частные случаи квалификации действий как нарушение охраны труда

Невыдача спецодежды, непроведение инструктажей по охране труда, технике безопасности, несоблюдение техники безопасности при проведении работ и прочие действия/бездействие работодателя однозначно квалифицируются как нарушения охраны труда.

Невыдача спецодежды, непроведение инструктажей по охране труда, технике безопасности, несоблюдение техники безопасности при проведении работ и прочие действия/бездействие работодателя однозначно квалифицируются как нарушения охраны труда. Точно так же не вызывают сомнений и явные нарушения техники безопасности при проведении работ самим работником (работ с токопроводящими материалами без изолирующей одежды и обуви, работа на высоте без страховочных тросов и пр.). Но в некоторых случаях правильная квалификация определенных действий/бездействия работодателя и работника весьма затруднительна. И нередко судебное решение по трудовому спору, связанному с нарушением правил охраны труда, вызывает вопросы как у работника, так и у работодателя. Рассмотрим несколько таких случаев на примерах. А сделанные выводы примем к сведению.

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТОДАТЕЛЕМ

ВАРИАНТ 1: работодатель опасных работ не вел, но признан виновным в нарушении требований охраны труда

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/f3c1cdcd2e938ae9b6173af6d3c3f019d8905fa2(1).jpgПример: рядом со зданием работодателя ведется строительство другого здания. Работник, проходя мимо стройки в рабочее время, получил травму. Причиной несчастного случая послужило нарушение требований техники безопасности должностных лиц строительной организации. Однако работодатель также был признан виновным в нарушении требований охраны труда.
В чем состояло нарушение: работодатель был признан виновным в нарушении требований охраны труда, так как своевременно не провел инструктаж и не проинформировал работников о риске повреждения здоровья при нахождении рядом со стройплощадкой сторонней организации.
Последствия для работодателя (риски): у работодателя возникает риск выплаты компенсаций, установленных ст. 184 ТК РФ, а также компенсации морального вреда работнику. Помимо этого, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Обоснование квалификации: ст. 2122 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению охраны труда на предприятии, в том числе по обеспечению: безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведения инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; информирования работников об условиях и охране труда на рабочих местах, риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающимся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В ситуации, изложенной в примере, речь идет о несчастном случае на производстве. Он подлежит расследованию, так как работник получил травму «в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы» (ст. 227 ТК РФ).
Обоснование последствий (рисков): в соответствии со ст. 184 ТК РФ при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Размер и порядок выплат, связанных с повреждением здоровья, урегулированы Федеральным законом от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Кроме того, у работодателя может возникнуть обязанность по компенсации морального вреда работнику.

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F(1).jpg

Согласно положениям ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Эта же норма предусматривает, что законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Той же статьей предусмотрено, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Однако законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Таким образом, при получении работником травмы на производстве в результате несчастного случая помимо пособий по социальному страхованию, иных компенсационных выплат работник может претендовать и на компенсацию морального вреда как от причинителя вреда (сторонней организации, ведущей строительство), так и от работодателя, виновного в нарушении требований ст. 212 ТК РФ. Подтверждение судебной практикой: суд в указанной ситуации склонен признавать вину работодателя в нарушении требований ст. 212 ТК РФ, если нарушение состоит в непроведении работодателем инструктажа своих работников, непредупреждении их об опасности нахождения рядом со стройплощадкой. Также суд склонен взыскивать как с причинителя вреда, так и с работодателя компенсацию морального вреда в пользу работника (см. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 17.02.2014 г. по делу №33-424/2014).

Вариант 2: работодатель не в состоянии усмотреть за передвижениями опытного работника, но признан виновным

Пример: несмотря на то что работник был обучен, ознакомлен с требованиями охраны труда, он двигался по территории предприятия неаккуратно: поскальзывался, оступался, падал и в результате чего неоднократно получал травмы различной степени тяжести; госинспектором труда при расследовании несчастных случаев с работником было определено, что виноват в этом... работодатель. В чем состояло нарушение: работодатель признан виновным в необеспечении удовлетворительного состояния территории предприятия (по всей очевидности - гладкости покрытия (прим. автора)), неразработке безопасных схем передвижения по территории. 

Последствия для работодателя (риски): у работодателя возникнет риск выплаты компенсаций, установленных ст. 184 ТК РФ, а также компенсации морального вреда работнику.

http://www.trudcontrol.ru/files/editor/images/avatars/ANN_0216(1).JPG

Обоснование квалификации: если причиной несчастных случаев будут признаны неудовлетворительное содержание территории и недостатки в организации рабочих мест, бездействие работодателя по разработке мер, исключающих воздействие на работника опасных и вредных производственных факторов при перемещении на территории предприятия, и схем перемещения работников по территории предприятия (в том числе в части определения мест проходов по объекту, передвижения и остановки транспорта), это может быть квалифицировано как нарушение требований ст. 220 ТК РФ.
Обоснование последствий (рисков): возмещение утраченного заработка (дохода), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию предусмотрены ст. 184 ТК РФ. Подтверждение судебной практикой: суд в указанном случае считает правомерными требования работника, помимо полученных в соответствии со ст. 184 ТК РФ выплат, и в части суммы компенсации морального вреда (Апелляционное определение Липецкого областного суда от 17.02.2014 г. по делу №33-445/2014). Указанные требования суд признает правомерными даже при установлении факта надлежащего инструктажа работодателем работника с учетом опыта и продолжительности работы данного работника на тех же работах и на том же рабочем месте и при его собственной неосторожности, послужившей одной из причин несчастных случаев с ним на производстве.

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОМ

Иногда стороны трудового договора удивляет, что мелкие нарушения со стороны работника квалифицируются судом как нарушения требований охраны труда, способные послужить правомерным основанием для наказания и порой увольнения. И все же такие случаи нередки, и о них также стоит знать. Работнику – чтобы исключить риск быть привлеченным к дисциплинарной ответственности за, казалось бы, незначительные недочеты, которые на первый взгляд и нарушением-то не могут быть названы. А работодателю – чтобы оценить собственные возможности и правомерность выставления работникам строгих требований относительно охраны труда, а также наказания за их нарушение. По большей части случаи подобной квалификации характерны для предприятий с повышенной пожаро- и взрывоопасностью, например для предприятий нефтеперерабатывающего комплекса.
Пример: работник курил на территории работодателя, за что и был справедливо наказан.
В чем состояло нарушение: работодатель разрешает курение на своем предприятии в строго отведенных для этого местах. Работник был признан виновным в нарушении требований охраны труда, так как курил в неустановленном для этого месте, имеющем повышенную пожаро- и взрывоопасность.
Последствия для работника (риски): работник рискует быть привлеченным к дисциплинарной ответственности, в том числе к увольнению.
Последствия для работодателя (риски): у работодателя возникает риск выплаты компенсаций, установленных ст. ст. 183 и 184 ТК РФ, а также компенсации морального вреда работнику в случае нечастного случая на производстве, произошедшего отчасти по причине курения в неустановленному месте. Такие последствия возможны в том случае, когда прямую причинно-следственную связь между курением работника в неустановленном месте и произошедшего с ним несчастного случая на производстве в результате возникшего пожара, равно как и грубую неосторожность самого работника установить не удалось.
Обоснование квалификации: работник в соответствии со ст. 214 ТК РФ обязан соблюдать требования охраны труда, в том числе многочисленные внутренние инструкции, действующие на территории предприятия работодателя. Перечень и описание пожароопасных мест на предприятии, а также требования пожарной безопасности могут быть установлены специальными ведомственными актами, например Правилами безопасной эксплуатации и охраны труда для нефтеперерабатывающих производств от 01.04.2001 г., утвержденными Приказом Министерства энергетики РФ от 27.12.2000 г. № 162.
Обоснование последствий (рисков): за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника (ч. 1 ст. 184 ТК РФ).
Подтверждение судебной практикой: суд в указанном случае считает курение в неотведенном для этого месте нарушением не только дисциплины, но и требований охраны труда. Как следствие, суд признает правомерным наказание работника, нарушившего требования охраны труда, в частности курившего в пожароопасном месте на предприятии (Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04.08.2011 г.).
Пример: работник взрывоопасного производства вместо рабочей футболки надел обыкновенную, за что был правомерно наказан работодателем.
В чем состояло нарушение: работник был признан виновным в нарушении требований охраны труда, так как не полностью надел комплект рабочей спецодежды, выданной ему работодателем.
Последствия для работника (риски): работник рискует быть привлеченным к дисциплинарной ответственности, в том числе к увольнению.
Последствия для работодателя (риски): у работодателя возникает риск несчастного случая на производстве, в результате которого придется выплатить работнику компенсации, установленные ст. ст. 183 и 184 ТК РФ, а также компенсации морального вреда.
Следует помнить, что если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что его грубая неосторожность содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия устанавливает степень вины застрахованного в процентах (ч. 8 ст. 229.2 ТК РФ).
Обоснование квалификации: работник в соответствии со ст. 214 ТК РФ обязан соблюдать требования охраны труда. Нахождение на рабочем месте в несертифицированной одежде, не соответствующей требованиям охраны труда, является серьезным нарушением. Пример квалификации: в случае возникновения аварии в силу своего функционала работник может быть привлечен к участию в ее ликвидации. Если в этот момент на нем будет одежда, не соответствующая требованиям безопасности (способная накапливать статическое электричество), то в силу специфики производства (газовзрывоопасности), авария не будет ликвидирована, могут произойти более серьезные последствия. Футболка, которая является спецодеждой и выдается работникам, должна быть из 100-процентного хлопка, на нее должен быть выдан сертификат.
Своими действиями работник, поменяв, казалось бы, одинакового качества футболки, нарушил требования по охране труда, установленные нормативными актами на федеральном и ведомственном уровне, в связи с чем применение к нему наказания за нахождение на работе не в спецодежде является правомерным. Если работник обеспечен работодателем спецодеждой, то, полностью или частично ее не надевая, работник осознанно нарушает правила техники безопасности, что может способствовать аварийности на предприятии.Согласно ведомственным правилам и нормам (например, Правилами безопасной эксплуатации и охраны труда для нефтеперерабатывающих производств от 01.04.2001 г., введенным в действие Приказом Министерства энергетики РФ от 27.12.2000 г. №162), а также внутренним локальным актам конкретного работодателя запрещается входить на объекты со взрывоопасными зонами в обуви с железными набойками или гвоздями, а также в одежде, способной накапливать заряды статического электричества; обслуживающий персонал во время работы должен пользоваться выданной ему спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Таким образом, нахождение истца на рабочем месте в несертифицированной одежде, не соответствующей требованиям охраны труда, также является нарушением требований по охране труда, установленных нормативными актами.
Обоснование последствий (рисков): в соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания. Применение к работнику соразмерного наказания за нахождение на работе в несертифицированной спецодежде является правомерным.
Согласно ст. 184 ТК РФ вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания у работодателя возникает обязанность по возмещению работнику (его семье) его утраченного заработка, а также связанных с повреждением здоровья дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующих расходов в связи со смертью работника.
Подтверждение судебной практикой: суд в указанном случае считает правомерным наказание работника, нарушившего требования охраны труда, находясь на работе не в выданной работодателем футболке, составляющей часть сертифицированной спецодежды, а в обычной футболке (Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 04.08.2011, которым суд признал законным и обоснованным объявление работнику выговора за нахождение на рабочем месте в несертифицированной футболке).
Рассмотрев представленные примеры судебных решений с не совсем обычной квалификацией действий/бездействия сторон трудового договора как нарушения требований охраны труда, можно сделать следующие выводы.
1. Нарушением охраны труда являются не только типичные случаи, изложенные в нормативных актах, но и ситуации, которые хоть и не зафиксированы в законе, но логически следуют из установленных законодательных требований, а также норм локальных актов работодателя.
2. Даже за мелкие прегрешения, которые суд тем не менее квалифицирует как нарушение требований охраны труда, работника можно наказать. И наказание в данном случае суд признает законным и обоснованным, если, конечно, не установит нарушений в процедуре привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
3. Работодатель может быть признан виновным в нарушении требований охраны труда даже при отсутствии вредных факторов воздействия на работника. Ведь нарушением признаются и отсутствие инструктажа и даже непредупреждение об опасности (нефиксация данного инструктажа) очевидных факторов.
4. Таким образом, практика показывает, что работодателю не стоит расслабляться, считая себя выполнившим все установленные требования охраны труда. Иногда досадные случайности могут привести к выявлению совсем неочевидных нарушений. Конечно, это не означает пропаганды нигилизма: «А, все равно в чем-то буду признан нарушителем требований охраны труда и привлечен к ответственности за это». В статье дана подборка нестандартной квалификации необычных ситуаций, которые стали известны только благодаря возникновению судебного спора. В иных же случаях вовсе не обязательно последуют негативные выводы суда или госинспектора труда о нарушении работодателем требований охраны труда. Напротив, зная о правомерности квалификации мелких нарушений в поведении работника как нарушений требований охраны труда, работодатель получит в будущем дополнительные рычаги воздействия на дисциплину работников, считающих невозможным и неправомерным наказание их за столь мелкие (как описано в примерах) проступки. 

Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


В 2016 году сохраняется тенденция снижения уровня производственного травматизма

topilin.jpg10 июня 2016 года министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин провел совещание в режиме видеоконференции с заместителями руководителей высших органов исполнительной власти регионов по вопросам производственного травматизма и задолженности по заработной плате. «В 2015 году и I квартале 2016 года сохранилась сложившаяся в последние годы тенденция снижения уровня производственного травматизма», – заявил он.

«В прошлом году зарегистрировано 7137 несчастных случаев с тяжелыми последствиями, что на 14% меньше, чем в 2014 году, – сказал Максим ТОПИЛИН. –  В I  квартале этого года снижение данного показателя по сравнению с аналогичным периодом 2015 года составило 26%».

«Что касается смертей на производстве, в 2015 году погибло 2089 работников, что на 11% меньше, чем в 2014 году, – отметил Максим ТОПИЛИН. – Если сравнивать первые  кварталы этого и прошлого годов, то также зафиксировано снижение – на 17%».

При этом, по словам руководителя министерства, в ряде регионов зарегистрирован рост данных показателей. «Так, в четырех федеральных округах – Центральном, Северо-Кавказском, Приволжском и Дальневосточном, рост допущен большинством субъектов, – подчеркнул глава Минтруда России. – Однако в Уральском федеральном округе рост производственного травматизма не зарегистрирован ни в одном из регионов».

Министр Максим Топилин поручил регионам, имеющим неудовлетворительные результаты работы по охране труда, предоставить в течение месяца в Минтруд России анализ причин произошедших несчастных случаев на производстве и усилить работу по снижению уровня производственного травматизма. Также он сообщил о подготовке министерством поправок в трудовое законодательство, направленных на обеспечение единого подхода при разработке и реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда. «Необходимо определить перечень действий и  показатели эффективности работы, чтобы двигаться в едином направлении», – отметил глава Минтруда России. Министр Максим ТОПИЛИН поручил Роструду обеспечить ежемесячный мониторинг сведений о количестве несчастных случаев с тяжелыми последствиями и количестве погибших на производстве в разрезе субъектов РФ. Также по поручению главы Минтруда России руководители органов власти и Роструд должны усилить взаимодействие по оперативному обмену информацией о происшедших несчастных случаях на производстве и проведению анализа причин производственного травматизма.


Вступают в силу новые правила по охране труда в сельском хозяйстве

ot.jpgНовые правила утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 № 76 и вступают в силу 1 июля 2016 года. Новый документ объединил существовавшие с 2003 года правила по охране труда в птицеводстве и птицепереработке, животноводстве, растениеводстве, при ремонте и техническом обслуживании сельскохозяйственной техники, при проведении мелиоративных работ. Кроме того, закон учел нормы противопожарной безопасности, а также регламенты безопасности зданий и сооружений.

Законодатели попытались предусмотреть абсолютно все травмоопасные ситуации на производстве, поэтому в число «негативных факторов» попали даже шероховатости на ручке лопаты. На солнце советуют надевать панамку, при работе в теплице запрещают приближать тяпку к ноге на полметра. Для начала придется навести порядок на производственных площадках. Помещения, где работники имеют дело с химикатами, следует оборудовать вентиляцией или дополнительным окном для сквозного проветривания. Оборудование, создающее повышенный уровень шума (компрессоры, сепараторы, центрифуги, воздуходувки), предстоит снабдить средствами звукопоглощения и шумоизоляции. Кнопки, вентили и рукоятки – подписать; металлический лом – вывезти, стойла бодливых коров – обозначить черно-желтыми треугольниками. Наказать сельхозпроизводителя могут и за то, что дверные проемы имеют пороги, каналы для стока жидкости не закрыты решетками, а ширина ступеней на лестницах меньше 25 сантиметров. Побегать с рулеткой придется и тем, у кого в процессе производства на пол течет жидкость: мокрый пол, покрытый плиткой, должен иметь уклон не больше 2°, а покрытый кирпичом или бетоном – не больше 5°.

ot2.jpgПосле того как закончится техническое перевооружение производства, предстоит многие процессы оформить документально.
Во-первых, собрать все имеющиеся руководства по эксплуатации и характеристики техники и оборудования.
Во-вторых, проконтролировать, чтобы все материалы (удобрения, зерно, комбикорма) были обеспечены документами.
В-третьих, проверить и актуализировать все инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ.
В-четвертых, сделать технологические карты (регламенты), где должны быть предусмотрены способы нейтрализации и уборки рассыпанного сырья, пролитых или рассыпанных реагентов, очистки «пылевыделений» и сточных вод. Растениеводы, помимо прочего, должны позаботиться, чтобы у них имелась карта землеустройства с указанием продольных и поперечных уклонов, препятствий, маршрутов движения техники, а также обозначением опасных мест. Кое-что предстоит изменить в порядке работ. Протравливать семена, чистить воздуховоды и отстойники или транспортировать сильные яды нужно будет в особом порядке – по наряду-допуску. До начала операции фермер должен выдать разрешение, а по окончании – принять отчет.

ot3.jpg

Наконец, каждому работодателю следует позаботиться о том, чтобы у сотрудников была питьевая вода, средства индивидуальной и коллективной защиты, полевые станы для отдыха и питания и комнаты отдыха. Памятуя выражение «береженого бог бережет», Минтруд отвел значительное внимание тому, как должен вести себя сам работник, дабы не нанести ущерба своему здоровью. Например, чтобы легкие курильщика не пострадали от работ с пестицидами и агрохимикатами, следует сначала прополоскать рот и нос, а уж потом закуривать сигарету. Протравливать семена путем «ручного
перелопачивания и перемешивания» запрещается.
Большой раздел посвящен охране труда специалиста при работе с животными.  Здесь учли многое.  До мельчайших деталей расписано, как следует ловить или доставать из клеток лисиц, нутрий, кроликов, норок. Как доить и поить коров. С какой периодичностью убирать и проветривать производственные помещения.  Уточняется,  при работе с какими животными нельзя использовать пахучие вещества, духи, дезодоранты и одеколоны. И даже вопросу, как и чем подгонять парнокопытных, уделяется большое внимание. В этих случаях рекомендуется    использовать только ременный кнут, применять для подгона резиновые шланги не допускается.

Главный специалист по охране труда администрации Романовского муниципального района Д.В. Евсюков


Практика применения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Со вступлением в силу с 1 января 2014 года федеральных законов от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и...

Приказ Минздрава России от 29.01.2016 № 39н "Об утверждении Порядка прохождения работниками подразделений транспортной безопасности ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам"

Минздравом России определена процедура прохождения ежегодного медицинского осмотра работниками подразделений транспортной безопасности

Также утверждена форма заключения, выдаваемого по результатам прохождения такого медицинского осмотра, предусмотренного статьей 12.3 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинский осмотр проводится врачом-психиатром-наркологом на основании поименных списков работников, подлежащих медицинскому осмотру. Перед проведением медицинского осмотра работодатель вручает работнику направление.

Медицинский осмотр проводится в четыре этапа:

профилактическая информационно-разъяснительная беседа с работником по вопросам немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, сбор анамнестических сведений и сведений о принимаемых по назначению врача наркотических и психотропных лекарственных препаратах, а также медицинский осмотр, проводимый врачом-психиатром-наркологом;

предварительные химико-токсикологические исследования, направленные на получение объективных результатов выявления в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

подтверждающие химико-токсикологические исследования, направленные на идентификацию в образцах биологических жидкостей человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

разъяснение работнику результатов проведенного медицинского осмотра.

По итогам проведения медицинского осмотра в течение 5 рабочих дней составляется заключительный акт, который утверждается руководителем медицинской организации, заверяется печатью медицинской организации, на оттиске которой идентифицируется полное наименование медицинской организации, и направляется работодателю.

ПРИКАЗ от 29 января 2016 г. N39н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОХОЖДЕНИЯ РАБОТНИКАМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЕЖЕГОДНОГО МЕДИЦИНСКОГО ОСМОТРА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТАТЬЕЙ 12.3 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 9 ФЕВРАЛЯ 2007 Г. N 16-ФЗ "О ТРАНСПОРТНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ",ВКЛЮЧАЮЩЕГО В СЕБЯ ХИМИКО-ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НАЛИЧИЯ В ОРГАНИЗМЕ ЧЕЛОВЕКА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ МЕТАБОЛИТОВ, И ФОРМЫЗАКЛЮЧЕНИЯ, ВЫДАВАЕМОГО ПО ЕГО РЕЗУЛЬТАТАМ


На заседании Правительства РФ обсудили перспективы формирования национальной системы профессиональных квалификаций

Первым вопросом состоявшегося 24 марта 2016 года заседания Правительства РФ стало формирование национальной системы профессиональных квалификаций. С докладом по данному вопросу  выступил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Анатольевич Топилин.

«Очевидно, что сейчас растут требования к квалификации работников практически в любой сфере. Мы к этой теме тоже неоднократно с вами возвращались при принятии разных решений. Обновляется набор подходов к тем навыкам, которыми должен обладать специалист для успешного выполнения поставленных задач. Это естественный процесс, он, конечно, предопределен развитием экономики, развитием науки, технологий. В связи с этим возникает потребность во внедрении современных профессиональных стандартов и совершенствовании подходов к оценке квалификации работников, – отметил Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Полученные в рамках непрерывного образования, в том числе на производстве, компетенции специалистов требуют их специального подтверждения, которое было бы универсальным.

Без этого невозможно понять, на каком уровне находится профессиональная подготовленность работников, понять, где наши слабые места и как дальше выстраивать работу по отраслям. Здесь у нас задачи остаются прежними – это повышение производительности труда, создание и модернизация современных, эффективных рабочих мест».
 «В прошедшие годы мы создавали условия для внедрения профессиональных стандартов. Рассчитываем, что компании с госучастием в этом вопросе будут занимать более активную позицию и зададут тот уровень, к которому будут стремиться все остальные компании», – отметил Дмитрий МЕДВЕДЕВ..
В рамках заседания Правительства РФ был рассмотрен вопрос о соответствии независимой оценки квалификации профессиональным стандартам. «В Правительство внесен законопроект о независимой оценке, а также два законопроекта, которые предусматривают внесение изменений в Трудовой и Налоговый кодексы, – продолжил в своем вступительном слове Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Система независимой оценки квалификаций будет сформирована объединениями работодателей, профсоюзами. Сам процесс подтверждения квалификации должен быть добровольным как для работников, так и для работодателей. Он не влечет за собой каких-либо обязательных последствий или требований, в том числе при приеме на работу. За прошлый год уже создано 50 специализированных центров, в которых свою квалификацию подтвердили более 4,5 тыс. человек.

Работникам, которые хотят пройти оценку квалификации, будут предоставлены необходимые гарантии и компенсации. Чтобы стимулировать компании и специалистов к участию в независимой оценке, планируется установить налоговые льготы в связи с расходами на проведение этой оценки».
«Система независимой оценки квалификаций будет сформирована объединениями работодателей, профсоюзами. Сам процесс подтверждения квалификации должен быть добровольным как для работников, так и для работодателей. За прошлый год уже создано 50 специализированных центров, в которых свою квалификацию подтвердили более 4,5 тыс. человек», – отметил Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Координатором выступает Национальный совет при Президенте по профессиональным квалификациям».
На заседании Правительства Российской Федерации с докладом о формировании национальной системы профессиональных квалификаций выступил Министр труда и социальной защиты РФ Максим Анатольевич ТОПИЛИН.
Стенограмма выступления  Максима ТОПИЛИНА:
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Начиная с 2012 года мы принимали меры для того, чтобы подойти к перестройке системы квалификаций в нашей стране. За это время была фактически сформирована система выявления требований работодателей к квалификациям работников, проведена очень серьёзная работа по обновлению описаний профессий и квалификационных требований (так называемые новые профессиональные стандарты). Были сделаны подходы, чтобы эти новые требования, которые работодатели формируют в рамках профстандартов, в последующем учитывались в образовательных стандартах и образовательных программах.
Эта работа была связана с тем, что фактически последние 20 лет мы имели советскую систему квалификаций, когда это всё писалось в стенах научных учреждений и ничего общего с жизнью и требованиями работодателей к профессиональным квалификациям работников практически не имело».
«Когда мы эту систему начали разрабатывать, было принято решение о том, чтобы всё это было переведено в формат работы на площадках объединений работодателей. Для этого в 2014 году был создан Национальный совет при Президенте по профессиональным квалификациям, и в принципе на его основе на протяжении последних двух лет проводилась работа по формированию и подходам к системе независимой оценки квалификаций, которая сегодня подготовлена уже в виде трёх законопроектов – об оценке квалификаций, поправки в Трудовой кодекс и поправки в Налоговый кодекс».
«Как я уже сказал, вся эта работа проходила при непосредственном участии и на площадках прежде всего Российского союза промышленников и предпринимателей, с участием Агентства стратегических инициатив, субъектов Российской Федерации. Нами были подготовлены справочники профессий, которые охватывают в том числе и наиболее востребованные профессии. Эти документы были согласованы с профессиональным сообществом, с профессиональными союзами, с Министерством образования».
«Мы предполагаем еще в этом году – возможно, даже в весеннюю сессию – подготовить законопроект, который закрепит требования к новым справочникам профессий и порядку их обновления, порядку их пересмотра, пользования и так далее. Такой законопроект мы тоже готовим. Сейчас уже действует центр профессиональной подготовки рабочих кадров. Это методологический центр. Мы его пока временно сделали на базе агентства «Ворлдскиллс Россия», с тем чтобы в ходе проведения мероприятий по подготовке профессиональных кадров в рамках этой организации выбрать, подготовить и привести к должному уровню 700 преподавателей профессионально-технических заведений, которые по рабочим профессиям будут носителями лучших знаний, лучшего опыта, с тем чтобы потом это внедрялось в программы обучения.

То есть мы сейчас видим, что у нас это звено, которое связано с профессиональными кадрами, которые готовят молодых людей в учреждениях профессиональной подготовки, пока недостаточно подготовлено. И здесь нужно уделить очень серьезное внимание именно возможностям подготовки таких тьюторов, которые будут нести лучшие знания».
«Профессиональные стандарты, о которых Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали – сейчас их 811. Мы Указ Президента по срокам и количеству профессиональных стандартов выполнили, но на этом работа у нас не прекращается. По нашим оценкам, это порядка 55% занятых, которые охвачены 800 стандартами. В этом году мы эту работу продолжаем, будем в том числе обновлять те профстандарты, которые были разработаны, и в течение двух-трёх лет нам необходимо покрыть всю сферу занятости профессиональными стандартами. Средства в бюджете на это предусмотрены».
«Как Вы уже тоже отметили, нам необходимо начать внедрение профессиональных стандартов. Такой закон тоже принят в мае прошлого года и вступает в силу в июле этого года (это уже применение профессиональных стандартов). Сейчас мы готовим соответствующие разъяснения по этому поводу, работаем с объединениями работодателей. И очень важно, чтобы, действительно, в рамках и бюджетных учреждений, и госкорпораций, предприятий, организаций с государственным участием мы эту работу начали в более активном режиме, с тем чтобы это являлось примером для коммерческого сектора – применение более высоких требований к работникам».

«Три законопроекта подготовлены министерством. В том числе о независимой оценке квалификаций. Законопроект предусматривает, что система будет строиться и базироваться в рамках национального совета. Это будет координирующий орган. Будет продолжено создание советов по квалификациям, которые будут проводить соответствующую работу, методическую работу прежде всего, по контролю за работой центров оценки квалификаций. Задача заключается в том, чтобы в постоянном режиме и работодатели, и работники могли именно в независимых структурах, независимых прежде всего от системы образования, проводить оценку знаний и умений работников в добровольном формате, как сказал Дмитрий Анатольевич». 

«Мы исходим из того, что пока это будет добровольный режим, потому что нам нужно эту систему создавать, таких прецедентов у нас не было. Мы исходим из того, что более 400 таких организаций будет создано на протяжении трех лет, тоже такой план у нас имеется. И пока при участии государства мы предусматриваем в бюджете небольшое финансирование этих мероприятий, с тем, чтобы эту систему создать в последующем. Конечно, мы предполагаем, что эта система будет самоокупаемой и ляжет с точки зрения финансирования на плечи работодателей прежде всего, но на первом этапе, безусловно, необходима поддержка из федерального бюджета. Как я уже сказал, средства на это предусмотрены».

«Также вносятся изменения в Трудовой кодекс. Это связано с тем, чтобы у работников были все необходимые права на оплату времени их обучения, по направлению на обучение, чтобы это всё соответствовало тем же правилам, которые предусмотрены для профессионального обучения работников, с тем чтобы никто здесь не терял в тех гарантиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом. И поправки в Налоговый кодекс. Они, с одной стороны, предусматривают работодателям возможность относить на себестоимость расходы на внедрение  системы независимой оценки квалификаций, на затраты, и, соответственно, для работников – чтобы была возможность, если работники в самостоятельном режиме захотят оценить свою квалификацию (а это будут платные услуги), чтобы они могли применять налоговые вычеты в рамках той системы вычетов, которая предусмотрена налоговым законодательством. Это 120 тыс. рублей в год, которые сейчас, по нашим с Минфином оценкам, в принципе не выбираются, и здесь никаких налоговых потерь у нас не будет».

«Мы предполагаем данные законопроекты принять в течение весенней сессии, чтобы достаточно быстро, до конца года принять необходимые документы (их тоже потребуется достаточное количество) по всем правилам – требованиям к самим центрам, требованиям к системам оценки квалификаций, к порядку проведения экзаменов. Эти документы тоже мы уже заранее готовим вместе с национальным советом по оценке квалификаций, они в принципе у нас в разработке».
«Дмитрий Анатольевич, все документы согласованы всеми министерствами и ведомствами без разногласий. Согласительные процедуры все прошли и одобрены Государственно-правовым управлением Президента. Там были некоторые замечания, которые мы уже при подготовке к заседанию Правительства тоже учли. На Комиссии по законопроектной деятельности также законопроекты одобрены. Были замечания Счётной палаты. Они касались того, что система несколько громоздка, того, что нужно в обязательном порядке, может быть, как-то требования о независимой оценке применять, и замечания были по Налоговому кодексу. Но все-таки мы считаем, что надо действовать сейчас в таком режиме, пробовать запустить такую конструкцию, по ходу уже, возможно, использование этих технологий как-то будем корректировать вместе с представителями сторон, эту новую систему. Она действительно для нас новая, ее нужно запустить и после уже, наверное, по результатам апробации, возможно, вносить какие-то изменения».
«Просьба поддержать данные законопроекты, внести их в Государственную Думу. Мы будем в Государственной Думе с коллегами дальше работать. Доклад закончен».

С дополнением к докладу Максима ТОПИЛИНА выступил Министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Викторович ЛИВАНОВ.  «Я бы хотел сказать, что мы с Минтрудом очень плотно работаем, с тем чтобы максимально полно учитывать требования рынка труда, работодателей при реализации образовательных программ, – отметил Дмитрий ЛИВАНОВ. – Сейчас уже действует законодательство, в соответствии с которым эти требования обязательно учитываются при разработке образовательных стандартов, а вот этот законопроект о независимой оценке квалификаций дает нам дополнительные инструменты, которые позволят более точно транслировать сигналы рынка труда и предпочтения работодателей системе образования, таким образом повышая конкурентоспособность выпускников колледжей и вузов. Поэтому законопроект является важным. Прошу его поддержать». 
На заседании Правительства также был рассмотрен законопроект, который касается морских портов. «С 2007 года у нас действует соответствующий закон,  по которому работают и развиваются морские порты. Но сейчас накопилось немало сложных вопросов, которые находятся на стыке разных сфер деятельности, – отметил Дмитрий МЕДВЕДЕВ. – Поправки в законодательство направлены на обеспечение безопасности мореплавания именно в самих портах, регулирование земельных и имущественных отношений, совершенствование оказания различных услуг».