Правовые основания участия Роспотребнадзора в судебной защите прав потребителей.

Порой гражданам оказывают некачественные услуги или продают некачественный товар, нарушают условия договора или вовсе отказываются от исполнения обязательств по договору. И, как правило, в данных ситуациях у обманутых потребителей возникает вопрос — как вернуть деньги? Очень часто в подобных ситуациях потребители обращаются в Роспотребнадзор. Рассматривая вопрос роли Роспотребнадзора в защите нарушенных прав потребителей, стоит затронуть и вопрос границ возможностей данного органа.

В компетенцию органов Роспотребнадзора не входит рассмотрение имущественных споров (расторжение договора, возврат денежных средств, выплата неустойки). Роспотребнадзор не вправе в административном порядке обязать хозяйствующий субъект совершать какие-либо действия, вытекающие из договорных отношений. По общему правилу защита прав потребителей, как и разрешение споров, связанных с предъявлением и удовлетворением имущественных требований потребителей, осуществляется судом.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы защиты прав и законных интересов других лиц Роспотребнадзором:

· обращение в суд с исковым заявлением (ст.ст. 4, 46 ГПК РФ);

· участие в деле для дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК РФ).

Правовые основания для судебного участия Роспотребнадзора в гражданских делах с целью защиты прав и интересов потребителей содержатся в Законе РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1). Так, в соответствии с положениями ст.ст. 40, 46 Закона № 2300-1:

1) Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

2) Орган государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть привлечен судом к участию в деле, а также вправе вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей в рамках гражданского или административного судопроизводства.

В первом случае стоит отметить, что, представляя интересы конкретных потребителей по гражданским делам, Роспотребнадзор не является истцом по делу, следовательно, не обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными для истца.

Второе, Заключение органа Роспотребнадзора не является бесспорным доказательством и оценивается судом в совокупности с иными доказательствами по делу. Суд не связан доводами такого заключения и вправе не согласиться с ними, однако должен мотивировать свое несогласие в решении по результатам рассмотрения дела. Заключение Роспотребнадзора — это позиция компетентного органа по существу спора, которую стороны могут использовать как дополнительный аргумент для подкрепления своей правовой позиции. Истец (потребитель) вправе на стадии составления и подачи искового заявления указать в таком заявлении о привлечении территориального органа Роспотребнадзора к делу для дачи заключения. Ходатайствовать о привлечении органа Роспотребнадзора в целях дачи заключения может любое лицо, участвующее в деле (например, истец или ответчик). Такое ходатайство может быть заявлено как в устной, так и в письменной форме в ходе судебного заседания. Вступить в дело для дачи заключения органы Роспотребнадзора вправе также по своей инициативе.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ поводом для подачи Роспотребнадзором иска в защиту отдельного потребителя является его заявление, которое выражает просьбу о защите его прав в судебном порядке. Поводом для защиты прав и интересов неопределенного круга потребителей могут служить результаты проведенных контрольно-надзорных мероприятий, обращения потребителей, материалы, поступившие из других государственных органов, общественных объединений потребителей, публикации в средствах массовой информации и т.п.

Таким образом, в случае принятия решения о реализации права на судебную защиту, потребитель может обратиться в Роспотребнадзор с просьбой о подготовке искового заявления в суд или о вступлении в уже начатое гражданское судопроизводство для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

В случае необходимости получения дополнительной информации потребитель может обратиться в Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области по адресу: Саратовская область, г. Балашов, ул. Красина, д.105, т. 8(84545)4-33-18.

График работы:

- понедельник, вторник, среда, четверг с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин.

- пятница с 09 час. 00 мин. до 16 час. 45 мин.

- обеденный перерыв с 13 час. 00 мин. до 13 час. 45 мин.

- суббота, воскресенье - выходные дни

Врио начальник отдела М.Г. Кейб