Официальный сайт администрации Романовского муниципального района
Воскресенье, 22 Января 2017

Устав Романовского муниципального района


Принят

Решением Районного Совета

от 27.06.2005 г. № 276

с изменениями от 29.11.2005 г. № 305

с изменениями принятыми решением Муниципального Собрания

от 15.05.2007 г. № 130

от 03.03.2008 г. № 230

от 15.09.2008 г. № 284

от 10.04.2009 г. № 350

от 27.01.2012 г.  № 70

от 26.07.2012 г.  № 100

Устав

Романовского муниципального района

Саратовской области

2005 г.

Глава 1. Правовой статус и состав территории муниципального района

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Глава 3. Участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального района

Глава 5. Муниципальная служба

Глава 6. Муниципальные  правовые  акты

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления  и должностных лиц местного самоуправления

Глава 9. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Глава 10. Заключительные положения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав Романовского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района.

Глава 1. Правовой статус и состав территории муниципального района

Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории муниципального района.

1. Официальное наименование муниципального района – Романовский муниципальный район (далее - муниципальный район).

Муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из городского поселения и семи сельских поселений, объединённых общей территорией. Статус и границы муниципального района установлены законом Саратовской области от 23.12.2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

2. Административным центром Романовского муниципального района является рабочий поселок Романовка.

Статья 2. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы (герб, флаг) отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Описание и порядок использования герба и флага утверждаются Муниципальным Собранием.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу с 1 января 2006 г.;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

13) утратил силу с 1 января 2008 г.;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.

1.1. Утратила силу.

2. Утратила силу.

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) утратил силу;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) утратил силу;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 4.2. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Глава 3. Участие населения муниципального района в решении вопросов местного значения

Статья 5. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; правотворческая инициатива граждан; голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; публичные слушания; территориальное общественное самоуправление, конференция, собрание граждан; опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности в соответствии с федеральным законом.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области в соответствии с федеральным законом.

3. В поддержку проведения местного референдума необходимо собрать подписи в количестве, равном пяти процентам от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования, но не может быть менее 25 подписей.

Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Муниципальное Собрание и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в пункте 2 абзаца 2 части 3 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не более 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в соответствии с федеральным законом.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Принятые на референдуме решения вступают в силу в день их официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, вынесенного на референдум в соответствии с федеральным законом.

6. Решение о проведении референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти в соответствии с федеральным законом.

7. Местный референдум с той же по смыслу формулировкой вопроса, по которому уже проводилось голосование, не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Муниципального Собрания осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Муниципальным Собранием. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

4. Выборы депутатов Муниципального Собрания проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам. Избранный по избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты Муниципального Собрания Романовского муниципального района, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 8. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Муниципальным Собранием. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Муниципальным Собранием и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Муниципальное Собрание рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта в соответствии с федеральным законом.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан в соответствии с федеральным законом.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Муниципального Собрания Романовского муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата осуществляется жителями Романовского района, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

2. Основанием отзыва депутата являются нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного закона) Саратовской области, настоящего Устава и иных правовых актов муниципального района, а так же иные основания, установленные действующим законодательством, в случае их подтверждения в судебном порядке.

2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Муниципальном Собрании замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. Не могут являться основаниями отзыва депутата несогласие с его политическими взглядами, либо политической деятельностью; позиция, выраженная им при голосовании; факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

4. Депутат не может быть отозван: в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий; в связи с теми действиями (бездействиями), которые ранее являлись поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование признано не состоявшимся; ранее чем через 6 месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата.

5. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата, а так же сбор подписей в поддержку инициативы такого голосования возлагается на инициативную группу, которая избирается на собрании граждан в количестве не менее 10 человек, которое считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 400 граждан обладающих избирательным правом и проживающих на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

О принятом решении составляется протокол, в котором указывается дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

6. Инициаторы проведения собрания не менее чем за 7 дней информируют граждан о месте, дате, и времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

7. Депутат после опубликовании решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата, имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств выдвигаемых в качестве обстоятельств для отзыва. Депутату для размещения объяснений предоставляется бесплатно печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией муниципального района.

8. Инициативная группа обязана зарегистрироваться в избирательной комиссии муниципального района на основании письменного заявления, не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан. К заявлению прилагаются: протокол собрания; регистрационный список участников собрания и список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера паспорта.

9. Избирательная комиссия, не позднее семи дней с момента получения указанных документов принимает решение о регистрации (отказе от регистрации) инициативной группы, о чем сообщает ей и депутатам не позднее 3-х дневного срока.

10. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата должно быть собрано 5% подписей от числа избирателей того округа, по которому был избран депутат. Число избирателей определятся на основании последних данных о регистрации избирателей предоставленных в соответствии с действующим законодательством. Сбор подписей осуществляется на подписных листах по форме, утвержденной избирательной комиссией в течение 30 дней со дня регистрации инициативной группы. По окончании сбора подписей инициативная группа оформляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата начала и окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в прошитом и в пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию муниципального района до 18 часов в последний день срока отведенного для сбора подписей

11. По результатам проверки пакета документов, указанного в части 10 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального района принимает решения о соблюдении (нарушении) установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата и сбора подписей в поддержку данной инициативы. Копия решения избирательной комиссии муниципального района незамедлительно направляется в Собрание депутатов Романовского муниципального района депутату, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а так же уполномоченному представителю инициативной группы.

12. Расходы, связанные с проведением собрания и сбора подписей по инициированию проведения голосования по отзыву депутата, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

Воспрепятствование проведению собрания граждан, сбору подписей могут быть обжалованы в судебном порядке.

13. Участие органов государственной власти и местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательной комиссии  с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписей, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах в процессе и местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных  выплат запрещается.

14. Собрание депутатов Романовского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссией муниципального района о соблюдении установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, принимает решения о назначении голосования по отзыву депутата. Решение о назначении голосования подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации в кратчайшие сроки.

15. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей обладающих избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому избран депутат.

Если в результате голосования депутат был отозван, Собрание депутатов Романовского муниципального района в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Романовского муниципального района в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

16. Голосование по отзыву главы муниципального района производится в том же порядке и по тем же основаниям, что и голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Романовского муниципального района, инициированного одновременно или в 2/3 территориях избирательных округов, а также по иным основаниям, предусмотренным настоящим Уставом и действующим законодательством.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся муниципальным образованием; иные территории проживания граждан.

Статья 11. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Муниципального Собрания, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно решением Муниципального Собрания или постановлением главы муниципального района.

3. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Для назначения собрания граждан по инициативе населения инициативная группа граждан представляет в Романовское Муниципальное Собрание в письменном виде предложение о проведении собрания граждан, в котором указываются выносимый на обсуждение вопрос (вопросы) и территория, на которой планируется проведение собрания, дату и время проведения собрания, место проведения собрания. Решение о проведении собрания граждан принимается муниципальным собранием в течение 5 дней с момента получения соответствующей инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.

8. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а так же порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Муниципального Собрания в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

9. На общем собрании избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол общего собрания.

Решение на общем собрание принимается простым большинством голосов от числа участников собрания. Протокол и решение собрания подписывается председателем собрания и секретарем собрания, и направляется Главе Романовского муниципального района для опубликования (обнародования), а также в органы местного самоуправления и (или) должностным лицам местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов, обсуждавшихся на собрании.

10. Решения, принятые общим собранием жителей обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а так же физическими и юридическими лицами на территории проведения общего собрания и могут быть отменены или изменены только общим собранием жителей. В случае противоречия решений общего собрания жителей действующему законодательству, настоящему Уставу они могут быть отменены судом.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Конференции граждан являются формой непосредственного участия жителей муниципальных образований Романовского муниципального района в обсуждении и решении вопросов местного значения

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяется решением Муниципального Собрания, Уставом территориального общественного самоуправления.

В конференции имеют право участвовать совершеннолетние граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования и зарегистрированные по месту проживания в соответствии с установленными правилами регистрации.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

3. Конференция проводится в соответствии с регламентом работы, утверждаемым ее делегатами.

Конференция является правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей избранных делегатов.

4. Инициаторами проведения конференции могут быть: Глава Романовского муниципального района, глава администрации муниципального района, не менее 10% жителей муниципального образования.

5. Решение о проведении конференции принимается главой администрации муниципального образования в течение 3 дней после получения предложения о ее проведении.

6. Несколько населенных пунктов, входящих в одно муниципальное образование, могут проводить объединенную конференцию жителей муниципального образования.

- при численности муниципального образования от 500 до 1500 человек - 1 делегат от 30 жителей муниципального образования;

- при численности муниципального образования свыше 1500 человек - 1 делегат от 50 жителей муниципального образования.

7. На конференции граждан избираются председательствующий и секретарь, который ведет протокол конференции.

Решения конференции принимаются простым большинством голосов от списочного состава делегатов. Протокол и решение конференции подписываются председателем и секретарем и направляются в органы местного самоуправления для разрешения вопросов по существу.

8. Решения, принятые конференцией жителей, обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами, а так же физическими и юридическими лицами на территории проведения конференции.

Решения конференции жителей могут быть отменены или изменены только конференцией жителей. В случае противоречия решения конференции действующему законодательству, настоящему Уставу оно может быть отменено решением суда.

9. Конференция может принять по рассматриваемому вопросу (вопросам) решение, обращение к органам власти или жителям.

10. Протокол и решение конференции направляется в администрацию Романовского муниципального района и заинтересованные организации.

11. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в случае изменения границ муниципального района, влекущие отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципального района, на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов, в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов Романовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого, на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

6. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципальных районов, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Муниципальным Собранием, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Собрания, главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Собрания, назначаются Муниципальным Собранием, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального района, а также проект нормативного правового акта Муниципального Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) проект планов или программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района;

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Муниципальным Собранием муниципального района.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального  района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Муниципальным Собранием.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Собранием.

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. В соответствии с федеральным законом финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета муниципального района – при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств бюджета Саратовской области – при проведении его по инициативе органов государственной власти Саратовской области.

Статья 16 Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 17. Структура органов местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

представительный орган муниципального района – Муниципальное Собрание Романовского муниципального района (далее - Муниципальное Собрание);

глава муниципального района;

исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального района;

контрольно-счетный орган - контрольно-счетная комиссия муниципального района,

обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Муниципального Собрания об изменении структуры  органов  местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Муниципального Собрания, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003  г. № 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет доходов бюджета муниципального района.

Статья 18. Представительный орган муниципального района

1. Представительным органом муниципального района является Муниципальное Собрание Романовского муниципального района, состоящее из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Муниципального Собрания 5 лет.

3. Число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности депутатов Муниципального Собрания .

4. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

5. Муниципальное Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Муниципальное Собрание может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

Статья 19. Структура и организация деятельности Муниципального Собрания

1. Порядок работы Муниципального Собрания и порядок принятия им решений определяются настоящим Уставом, регламентом работы Муниципального Собрания и иными решениями Муниципального Собрания.

2. Основной организационного формой работы Муниципального Собрания являются его заседания. Заседание Муниципального Собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Очередные заседания Муниципального Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Муниципального Собрания проводятся по инициативе главы муниципального района, постоянной комиссии Муниципального Собрания или по инициативе не менее одной трети депутатов Собрания. При выдвижении инициативы о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания обязательно должен быть указан вопрос, по которому предлагается созвать заседание Собрания. Инициатива о проведении внеочередного заседания Муниципального Собрания должна быть представлена в письменном виде. Глава муниципального района обязан назначить внеочередное заседание Муниципального Собрания не позднее, чем в двухнедельный срок со дня получения документа о выдвинутой инициативе о проведении такого заседания.

4. О проведении заседания Муниципального Собрания составляется протокол, который подписывает глава муниципального района.

5. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

6. Порядок оповещения депутатов о заседаниях Муниципального Собрания, формирования повестки дня заседания, представления проектов решений определяется Регламентом Муниципального Собрания.

7. Заседания Муниципального Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Муниципального Собрания могут проводиться закрытые заседания.

8. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов  и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.

9. Муниципальным Собранием из числа депутатов могут создаваться постоянные и временные комиссии и рабочие группы. Порядок их образования и полномочия, а также регламент деятельности комиссий и рабочих групп устанавливаются Регламентом Муниципального Собрания.

10. Муниципальное Собрание самостоятельно определяет свою структуру в соответствии с положениями настоящего Устава.

Статья 19.1. Фракции (депутатские группы) в Муниципальном Собрании

1. Депутаты Муниципального Собрания, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции или депутатские группы) (далее - депутатская группа), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Депутатская группа включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. В депутатские группы могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности депутатской группы устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее депутатская группа в Муниципальном Собрании, а также членство депутатов в этой депутатской группе прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из депутатской группы, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий в депутатскую группу, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий в депутатскую группу, может быть членом только той политической партии, в депутатскую группу которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою депутатскую группу в представительном органе муниципального образования, входит в данную депутатскую группу и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 20. Полномочия Муниципального Собрания

1. В  исключительной компетенции Муниципального Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие прогнозов развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Муниципальное Собрание обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

4) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации муниципального района, принятие Положения об администрации муниципального района;

5) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

6) формирование районной контрольно-счетной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

7) определение плана приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

8) установление порядка формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению федеральным законодательством, законодательством Саратовской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Муниципального Собрания.

3. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

4. Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Муниципального Собрания могут быть досрочно прекращены в случае:

1) принятия Муниципальным Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей  от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае роспуска Муниципального Собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

6) досрочное прекращение полномочий Муниципального Собрания в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Муниципального Собрания, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 22. Депутат Муниципального Собрания муниципального района

1. Депутаты Муниципального Собрания избираются на срок полномочий Муниципального Собрания. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

2. Депутатом Муниципального Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральными законами избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

3. Статус депутата определяется федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Полномочия депутата могут быть прекращены путем отзыва по инициативе избирателей избирательного округа, по которому он был избран депутатом, по основаниям, указанным в статье 9 настоящего Устава.

5. Депутаты Муниципального Собрания осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального района.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

5.2. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. Депутат Муниципального Собрания ответственен перед избирателями и подотчетен им.

7. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат представительного органа муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 313-ФЗ.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий депутата Муниципального Собрания

В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Муниципального Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

Статья 24. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов  местного значения.

Глава муниципального района может работать как на постоянной основе, так и на не постоянной основе.

2. Глава муниципального района избирается Муниципальным Собранием из состава депутатов тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Муниципального Собрания. Избранным считается депутат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов Муниципального Собрания.

Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Романовского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Романовского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Романовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Романовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Романовского муниципального района».

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Романовского муниципального района.

4. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен Муниципальному Собранию.

4.1. Глава муниципального района представляет представительному органу муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального района.

5. Глава муниципального района является председателем Муниципального Собрания.

6. В случае временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, временная нетрудоспособность, длительная командировка) исполнение обязанностей главы муниципального района осуществляет заместитель главы муниципального района.

Статья 25. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Романовского муниципального района;

2) организует деятельность Муниципального Собрания:

осуществляет руководство подготовкой его заседаний, созывает заседания Муниципального Собрания, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Муниципального Собрания;

осуществляет общее руководство работой аппарата Муниципального Собрания;

оказывает содействие депутатам Муниципального Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

3)контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Муниципального Собрания;

4) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Собранием;

5)подписывает протокол заседания Муниципального Собрания;

6) издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания, по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального района в соответствии с федеральными законами – постановления и распоряжения;

7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Собрания;

8) обладает правом внесения в Муниципальное Собрание проектов нормативных правовых актов Муниципального Собрания;

9) координирует деятельность постоянных и временных комиссий, рабочих групп, дает поручения по вопросам их ведения;

10) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Муниципального Собрания, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

11) открывает и закрывает расчетные счета Муниципального Собрания в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципального района на обеспечение  деятельности Муниципального Собрания;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

14) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 26. Заместитель главы муниципального района

1. Заместитель главы муниципального района избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов. Решение об освобождении его от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель главы Муниципального района работает на не постоянной основе и замещает главу муниципального района в период его временного отсутствия.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 71.1 настоящего Устава

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы  муниципального района;

11) утратил силу;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) изменения порядка формирования Муниципального Собрания осуществляется в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы муниципального района.

Статья 28. Администрация Романовского муниципального района

1. Администрация Романовского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области, решениями Муниципального Собрания, настоящим Уставом.

Статья 29. Структура администрации муниципального района

1. Администрация муниципального района утверждается Собранием депутатов муниципального района по представлению главы администрации муниципального района.

2.  Структуру администрации муниципального района составляют первый заместитель, заместители, отраслевые и функциональные структурные подразделения (управления, отделы, секторы), которые могут обладать правами юридического лица и действуют на основании Положений, утверждаемых Муниципальным Собранием по представлению главы администрации муниципального района.

3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются на должности и освобождаются от должности главой администрации муниципального района в соответствии с законом Саратовской области о муниципальной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

4.  Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение полномочий администрации муниципального района в пределах полномочий, определенных Положениями о них.

5. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из бюджета муниципального района, утверждается в порядке, установленном главой администрации муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содержание администрации  муниципального района и ее структурных подразделений.

Статья 30. Компетенция администрации муниципального района

1. К компетенции администрации муниципального района относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания и постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) участие в подготовке проектов решений Муниципального Собрания, подготовка постановлений и распоряжений главы администрации муниципального района;

4) разработка прогнозов социально-экономического развития муниципального района и обеспечение их исполнения;

5) разработка бюджета муниципального района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

6) проведение в муниципальном районе единой финансовой и налоговой политики;

7) участие в охране окружающей среды;

8) координация деятельности муниципальных учреждений образования, здравоохранения;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9.2) организует мобилизационную подготовку и мобилизацию, создает условия и принимает меры по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) организация технической защиты информации ограниченного доступа;

12) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральными законами РФ, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Романовского муниципального района принятыми в соответствии с их компетенцией;

13) иные вопросы в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации муниципального района.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Статья 31. Глава администрации муниципального района

1. Глава администрации муниципального района (далее - глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

2. Главой администрации может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и наличие не менее шести лет стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы области, государственной службы иных видов) или не менее семи лет стажа работы по специальности.

3. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий Муниципального Собрания, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы Муниципального Собрания нового созыва), но не менее чем на два года.

4. Порядок и условия проведения конкурса, дополнительные требования к кандидату на замещение должности главы администрации муниципального района, сведения о дате, времени и месте  его проведения, проект контракта устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района и публикуются (обнародуются) не позднее, чем за 20  дней до дня проведения конкурса.

5. Конкурс на замещение должности главы администрации объявляется Собранием депутатов в течение 30 дней со дня начала срока полномочий Муниципального Собрания.

6. Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации в обязательном порядке должно содержать:

требования, предъявляемые к кандидатам на должность;

перечень документов, которые обязан представить в конкурсную комиссию кандидат на должность и требования к этим документам;

порядок образования конкурсной комиссии и ее количественный состав;

порядок и сроки проведения конкурса, который может состоять из нескольких этапов, с применением различных форм оценки кандидатов - собеседования, тестирование, проведение круглых столов;

порядок и сроки проведения заседаний конкурсной комиссии;

порядок принятия решений конкурсной комиссии;

порядок опубликования (обнародования) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.

7. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания депутатов муниципального района. Две трети конкурсной комиссии назначаются Собранием депутатов Романовского муниципального района, одна треть – Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области. На период выборов первого созыва органы государственной власти Саратовской области вправе при формировании конкурсной комиссии для рассмотрения кандидатур на замещение должности главы администрации муниципального района по контракту в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», назначить членов конкурсной комиссии в количестве, равном количеству членов,  назначаемых Муниципальным Собранием при проведении конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района Муниципальным Собрание первого созыва.

На период выборов второго и последующих созывов при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе (городском округе) две трети ее членов назначаются представительным органом муниципального района (городского округа), а одна треть законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

8. Кандидат на должность главы администрации обязательно должен представить в конкурсную комиссию программу развития муниципального района.

9. На должность главы администрации назначается лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

10. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района утверждаются - представительным органом муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом субъекта Российской Федерации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному Собранию Романовского муниципального района;

2) представляет Муниципальному Собранию Романовского муниципального района  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Романовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Собранием Романовского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Романовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

11.1. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Муниципального Собрания или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

12. Глава администрации является муниципальным служащим и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

13. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 32. Полномочия главы администрации муниципального района

Глава администрации муниципального района:

представляет администрацию муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации муниципального района;

издает в пределах своих полномочий правовые акты – постановления и распоряжения;

представляет на утверждение Муниципального Собрания проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении; проект программы или плана социально-экономического развития муниципального района и отчет о его исполнении;

представляет на рассмотрение Муниципального Собрания проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета муниципального района;

представляет на утверждение Муниципального Собрания структуру администрации муниципального района;

формирует администрацию муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными актами, принятыми Муниципальным Собранием;

назначает и освобождает от должности первого заместителя и заместителей главы администрации;

назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

применяет меры поощрения и привлекает к дисциплинарной ответственности назначенных им должностных лиц;

организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию федеральными законами, законами Саратовской области;

организует исполнение бюджета муниципального района, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

может отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов главы администрации муниципального района;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и заключенным контрактом.

Статья 33. Досрочное прекращение  полномочий  главы администрации

1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Муниципального Собрания или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) высшего должностного лица Саратовской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

в) главы администрации - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района по основаниям, предусмотренным, пунктами 1-13 настоящей статьи до вступления в должность вновь назначенного главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации.

Статья 34. Формы взаимодействия администрации муниципального района и Муниципального Собрания муниципального района

1. Администрация муниципального района и Муниципальное Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Муниципальное Собрание и администрация муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые правовые акты и другую информацию в соответствии с протоколом информационного обмена, утвержденным главой муниципального района и главой администрации муниципального района.

Статья 35. Контрольно-счетный орган муниципального района

1. Контрольно-счетный орган муниципального района образуется представительным органом муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных районов осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района.

1. Избирательная комиссия муниципального района организует подготовку и проведение выборов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата,  голосования по вопросам изменения границ муниципального района.

Порядок формирования избирательных комиссий и определения численности членов избирательных комиссий муниципальных образований регламентируется в соответствии  с нормами ст. 24 от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ст.12 Закона Саратовской области от 31 октября 2005 года №107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием в количестве 8 членов с правом решающего голоса.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами.

Глава 5. Муниципальная служба

Статья 37. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальная служба в Романовского муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Саратовской области, законами Саратовской области, Уставом муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 38. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области муниципальной службы

1. В пределах своей компетенции органы местного самоуправления муниципального района в области муниципальной службы осуществляют следующие полномочия:

-принятие нормативных актов по вопросам муниципальной службы;

-учреждение должностей муниципальной службы, определение порядка их замещения;

-организация приема на муниципальную службу и увольнение со службы;

-определение прав и обязанностей муниципальных служащих;

-определение требований к муниципальным должностям в соответствии с законодательством;

-организация прохождения муниципальной службы в соответствии с законодательством;

-определение в соответствии с законами области размеров должностных окладов, размеров и порядка установления надбавок и иных выплат к должностным окладам муниципальных служащих;

-установление дополнительных гарантий для муниципальных служащих.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе принимать к рассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Статья 39. Учреждение муниципальных должностей

1. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального района утверждается Муниципальным Собранием в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Саратовской области.

2. Учреждение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляют:

в аппарате Муниципального Собрания - Глава Муниципального района;

в администрации муниципального района и ее структурных подразделениях - глава администрации муниципального района.

Статья 40. Денежное содержание и пенсионное обеспечение муниципального служащего

1. Порядок выплаты денежного содержания и установления размеров должностных окладов и надбавок к ним утверждается нормативным актом Муниципального Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим муниципальной службы устанавливаются Муниципальным Собранием.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 41. Система муниципальных правовых актов муниципального района

1) В систему муниципальных правовых актов муниципального района:

Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Муниципального Собрания;

3) постановления и распоряжения главы муниципального района;

4) постановления и распоряжения местной администрации и иных органов и должностных лиц местного самоуправления предусмотренных настоящим Уставом..

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района и имеют прямое действие.

Иные правовые акты муниципального района не должны противоречить им. Правовые акты муниципального района обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в районной муниципальной газете «Восход».

4. При принятии и издании муниципальных правовых актов Муниципального Собрания и администрации муниципального района исключаются:

а) отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле «вправе»,то есть диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав, то есть возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества, то есть наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, то есть нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий, то есть установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или не полнота административных процедур, то есть отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур, то есть закрепление административного порядка предоставления права (блага);

и) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, то есть установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

к) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами), то есть отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

л) юридико-лингвистическая неопределенность, то есть употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Статья 42. Порядок принятия Устава муниципального района и внесения  изменений в настоящий Устав

1. Устав муниципального района принимается Муниципальным Собранием муниципального района.

2. Проект Устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Муниципальным Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Инициатива по внесению на рассмотрение Муниципального Собрания проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Муниципального Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

4. По проекту Устава муниципального района, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в него в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о Публичных слушаниях, проводятся публичные слушания, утверждаемые Муниципальным Собранием.

5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Муниципального Собрания.

6. В соответствии с федеральным законом Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 42.1. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

2. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий главы администрации, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Муниципального Собрания.

Статья 44. Правовые акты Муниципального Собрания муниципального района

1. Муниципальное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения Муниципального Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального Собрания, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

2.  Правовые акты Муниципального Собрания нормативного характера (нормативные правовые акты) и ненормативного характера оформляются решениями, принимаемыми на его заседаниях.

3. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законодательством. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Муниципального Собрания.

4. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального Собрания только по инициативе главы администрации муниципального района или при наличии его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Муниципальным Собранием, подписывается и обнародуется главой муниципального района в течение 5 дней со дня его принятия.

6. Утратила силу.

Статья 45. Правовые акты главы муниципального  района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Собрания.

2. Утратила силу.

Статья 46 Правовые акты главы администрации муниципального района

1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Муниципального Собрания, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации.

2. Правовые акты главы администрации нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Утратила силу.

4. Правовые акты главы администрации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального Собрания, главой муниципального района, главой администрации, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором и иными субъектами правотворческой инициативы в соответствии с Федеральным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 48. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования в печатном органе, определенном Муниципальным Собранием, если иной срок вступления его в силу не установлен самим нормативным правовым актом.

2. Нормативные правовые акты Муниципального Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 48.1. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципального района может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

3) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) утратил силу с 1 января 2007 г.;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2.1. В собственности муниципальных районов может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной  собственности

1. Муниципальное Собрание в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории муниципального района и о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 53. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района осуществляет администрация Романовского муниципального района.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация Романовского муниципального района, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3. Администрация муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, своим нормативным правовым актом определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, а также, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.

4.Администрация муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Муниципальное Собрание может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации муниципального района.

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, в том числе межмуниципальных, принимаются Муниципальным Собранием по своей инициативе или инициативе главы администрации муниципального района.

3. Порядок участия муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется Муниципальным Собранием.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, выступает администрация муниципального района.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1. Романовская районная администрация и уполномоченные ею муниципальные учреждения выступают заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами Саратовской области.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

Порядок размещения заказов на закупки продукции для муниципальных нужд, осуществляемого:

муниципальными заказчиками - за счет средств бюджета муниципального района, внебюджетных фондов, в том числе путем проведения торгов (конкурса);

юридическими лицами, которым муниципальные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по закупкам продукции для муниципальных нужд - за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.

3. Заказы на покупку продукции для муниципальных нужд размещаются на торгах (конкурсах), если иное прямо не предусмотрено федеральными законами и Указами президента Российской Федерации.

4.  Формирование, обеспечения муниципального заказа осуществляется в пределах средств бюджета муниципального района, выделенных на соответствующий финансовый год в соответствии с Положением о конкурсной комиссии, утвержденным Муниципальным Собранием Романовского муниципального района.

5. Выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика.

6. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее поставщику. К этому моменту заказчик должен быть готов предоставить поставщику текст проекта муниципального контракта.

7. Муниципальный контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.

8. В случаях, предусмотренных Положением о конкурсной комиссии, заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного поставщика.

9. Контроль за исполнением муниципального заказа возлагается на контрольно-счетную комиссию.

Статья 56. Муниципальные заимствования
Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования

Статья 57. Консолидированный бюджет муниципального района.

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 58. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район в соответствии с Федеральным законом имеет собственный бюджет – бюджет муниципального района.

2. Проект бюджета муниципального района формируется Романовской районной администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган Романовской районной администрации.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения бюджета муниципального района, и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, в соответствии с Федеральным законом, подлежат официальному опубликованию.

Глава муниципального района обеспечивает жителям муниципальных образований возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

Статья 59. Порядок формирования бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Разработку проекта решения Собрания депутатов Романовского муниципального района об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган Романовской районной администрацией.

2. Проект решения Собрания депутатов Романовского муниципального района об утверждении бюджета муниципального района рассматривается в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Романовского муниципального района с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством, и настоящей статьей.

3. Проект решения об утверждении бюджета муниципального района должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов Романовского муниципального района не позднее 29 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Первый этап формирования бюджета муниципального района включает:

- разработку прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;

- разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов на очередной финансовый год и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района на среднесрочную перспективу.

5. Второй этап формирования бюджета муниципального района включает:

- распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств;

- разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении;

- формирование перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году.

Статья 60. Рассмотрение  и  утверждение  местного  бюджета

1. Проект решения Муниципального Собрания о бюджете муниципального района вносится главой администрации муниципального района.

2. Одновременно с проектом бюджета в Муниципальное собрание представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития соответствующей территории за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

- верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов;

- предложенные законодательными (представительными) органами, органами судебной системы, органами государственного (муниципального) финансового контроля, созданными законодательными (представительными) органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

3. Муниципальное Собрание проводит проверку соответствия представленных документов и материалов указанному во втором пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о бюджете муниципального района направляется для рассмотрения в постоянную комиссию, регулирующую бюджетные отношения.

Статья 61. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района

Администрация муниципального района разрабатывает и представляет муниципальному Собранию Романовского района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решения о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметам правового регулирования решения о бюджете муниципального района, в том числе в части, заменяющей основные характеристики бюджета муниципального района, а также распределение расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации бюджетов Российской Федерации в порядке, установленным муниципальным Собранием Романовского района.

Статья 62. Положение о бюджетном процессе в Романовском муниципальном районе

В соответствии с Бюджетным Кодексами Российской Федерации и настоящим Уставом Муниципальное Собрание принимает Положение о бюджетном процессе в Романовском муниципальном районе.

Статья 63. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса,  федеральных законов, законов Саратовской области, правовых актов местного самоуправления. Организация исполнения возлагается на финансовый орган муниципального района.

2. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Бюджет муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета и соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а так же утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

4. Бюджетный учет организуется финансовым органом местного самоуправления на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации.

5. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению Муниципальным Собранием. Порядок представления информации Муниципальному Собранию по оперативным ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовым актом местного самоуправления.

Статья 64. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

Финансовый контроль осуществляется Муниципальным Собранием муниципального района, финансовым органом муниципального района, главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств. Формы и порядок осуществления финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской федерации, Саратовской области и органов местного самоуправления.

Статья 65. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Доходы бюджета муниципального района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с законодательством.

2. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 66. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Саратовской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Романовского муниципального района о бюджете муниципального района муниципального района на очередной финансовый год.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

В соответствии с Федеральном законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законодательством Саратовской области.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы Романовской районной администрации или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Романовского муниципального района, отзывом члена выборного органа местного самоуправления, (Главы Романовского муниципального района).

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном Федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных конституционных законов. Федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с Федеральным Законом.

Статья 70. Ответственность Собрания депутатов Романовского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Романовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам. Федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрания депутатов Романовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило со­ответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Романовского муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов Романовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Романовского муниципального района быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу в соответствии с Федеральным Законом.

Статья 71. Ответственность главы муниципального района и главы Романовской районной администрации перед государством.

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Романовского муниципального района или главы Романовской районной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам, Федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе 'издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной  целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы Романовской районной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступле­ния в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального района или глава администрации Романовского муниципального района, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования в соответствии с Федеральным Законом.

Статья 71.1. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Представительный орган муниципального района в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», иными федеральными законами, уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района представительным органом муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального района, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования.

4. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования вместе с проектом соответствующего решения представительного органа муниципального образования. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется представительным органом муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района.

9. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем представительного органа муниципального района.

10. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава муниципального района входит в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.

11. В случае, если в соответствии с уставом муниципального района глава сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального района.

12. В случае, если глава муниципального района, входящий в состав представительного органа муниципального района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального района, уполномоченного на это представительным органом муниципального района.

13. При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением представительного органа муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального района.

16. В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 73. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 9. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 74. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Муниципальное Собрание осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Муниципального Собрания;

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета муниципального района муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления  муниципального района.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 75. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются Муниципальным Собранием в порядке, установленном статьей 47 настоящего Устава.

Статья 76. Вступление в силу Устава муниципального района.

Настоящий  Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки вступления в силу.

Статья 42.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 года.

Статья  77. Прекращение действия Устава муниципального района

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.